Решение № 2А-196/2019 2А-196/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-196/2019

Дело № 2А-196/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной,

с участием административного истца – зам. прокурора Спасского района Республики Татарстан Ф.Ф. Гайсина,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, указывая, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" по ограничению доступа к запрещенной информации. В ходе проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц адрес страницы в сети Интернет: http://fastmb.ru/auto_tuning/2242-stealth-rider-nano-plenka-skryvayuschaya-nomer-mashiny.html. На указанной интернет - странице размещена информация о продаже нанопленки - защитной пленки на номера автомобилей, которая прячет их от камер. Размещённая на указанном сайте информация вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования пленки на государственные номера, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения и данная информация является запрещённой. Просил признать информацию, размещенную на указанной выше интернет странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного заседания представитель <адрес> Республики Татарстан Ф.Ф. Гайсин заявленное требование поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - ФИО1, действующий на основании доверенностей, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении данного дела без его участия. При этом в письменном отзыве указал, что административные исковые требования прокурором <адрес> Республики Татарстан предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Выслушав зам. прокурора <адрес> Республики Татарстан Ф.Ф. Гайсина, полагавшего, требования прокурора подлежащими удовлетворению, исследовав другие материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление прокурора основано на законе и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями статьи 4 Закона "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 № 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 указанного Федерального закона).

Частью 6 статьи 10 приведенного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании статьи 9 этого же Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 этой же статьи).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 указанной статьи).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 "О рекламе" реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Типы, основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам и к их установке определены ГОСТом Р 50577-93.

В силу требований ГОСТ Р 50577-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 29.06.1993 № 165, основные размеры регистрационных знаков, расположение надписей "RUS" и "ТРАНЗИТ", цифр, букв и окантовки на лицевой стороне регистрационных знаков, размеры и расположение отверстий для крепления регистрационного знака на транспортном средстве должны соответствовать указанному стандарту. Технология нанесения цифр, букв и окантовки на регистрационные знаки, включая надписи "RUS", "Транзит" и изображение Государственного флага Российской Федерации, должна исключать возможность их изменения в процессе эксплуатации без разрушения знака или изменения структуры применяемых материалов. Не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами.

Статьёй 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, а также за управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками и установку на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга сети "Интернет", проведённого прокуратурой <адрес> Республики Татарстан, выявлена интернет страница: http://fastmb.ru/auto_tuning/2242-stealth-rider-nano-plenka-skryvayuschaya-nomer-mashiny.html, на которой размещена информация о способах избегания фиксации государственного регистрационного номера автомобиля камерами ГИБДД.

Из представленного скриншота с Интернет - страницы, размещенной в сети " Интернет" по указанному выше адресу видно, что на данной странице размещена информация, содержащая сведения о способах сокрытия государственных регистрационных номеров автомобилей от фиксации камерами видеофиксации дорожных нарушений.

Законодательство о безопасности дорожного движения категорически запрещает использование государственных регистрационных номеров, не соответствующих Государственным стандартам. Любое изменение номеров, в том числе и путем дополнения (покрытия) их какими-то составами, наклейками и т.п., при определенных условиях может быть приравнено к подделке государственного регистрационного знака, за что предусмотрена уголовная ответственность по статье 326 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также влечёт административную ответственность по статье 12.2 Кодекса Российской Федерации за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков.

Таким образом, размещенные на названном выше сайте материалы направлены на неограниченный круг лиц, пропагандируют противоправное поведение в обход установленных законодательством требований для данного вида деятельности. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на названной выше интернет - странице, запрещена к распространению на территории Российской Федерации. А потому требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на интернет странице: http://fastmb.ru/auto_tuning/2242-stealth-rider-nano-plenka-skryvayuschaya-nomer-mashiny.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда для исполнения по вступлению в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд РТ.

Председательствующий судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: судья Ф.Г. Батыршин