Решение № 2А-280/2026 2А-280/2026(2А-3651/2025;)~М-2889/2025 2А-3651/2025 М-2889/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-280/2026

Дело № 2а-280/2026

(УИД: 48RS0003-01-2025-004149-17)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Липецк 15 января 2026 г.

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.

при секретаре Гончаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату города Липецка, Военному комиссариату Липецкой области, начальнику центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Липецкой области ФИО2 о признании незаконным решения о признании годным к военной службе,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г. Липецка, Военному комиссариату Липецкой области указав, что состоит на учете в военном комиссариата города Липецка.решением призывной комиссии г. Липецка от 10 ноября 2025 года заявитель признан временно негодным к военной службе, установлена категория годности Г-6, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев. Основанием для принятия данного решения послужило наличие заболевания – <данные изъяты>. 17 ноября 2025 года ФИО1 вызван в призывную комиссию Липецкой области. По результатам контрольного медицинского обследования установлена категория годности Б-4. Считает, что имеющиеся у него заболевания могут являться проявлениями заболевания, которое может стать основанием для определения ему непризывной категории годности и, как следствие, освобождения от призыва или от исполнения воинской обязанности. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Липецкой области от 17 ноября 2025 года.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 17 декабря 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Липецкой области ФИО2

Административный истец ФИО1, его представитель по ордеру адвокат Анохина И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Административный ответчика начальник центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Липецкой области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считала решение законным и обоснованным. Указала, что на основании полного комплекса представленных медицинских документов, призывнику установлена категория годности Б-4, законных оснований для освобождения от прохождения военной службы в соответствии с имеющимися у призывника заболеваниями, не имеется.

Представитель Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Военного комиссариата г. Липецка в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (часть 1).

В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности; призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Из подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ следует, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их решений, в том числе о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу (пункт 1 статьи 28 названного закона).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663). В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа, жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Судом установлено, что с 12 января 2017 года административный истец принят на воинский учет отделом военного комиссариата Липецкой области по г. Липецку.

09 октября 2025 года в отношении призывника осуществлялись мероприятия, связанные с осенним призывом 2025 года. ФИО1 осмотрен врачом-дерматологом. Как следует из листа медицинского освидетельствования – призывником указано, что он болен, с его слов в течение 2 лет. Впервые в ГУЗ ОКВД обратился в сентябре 2025 года, направлен на дневной стационар, получал лечение с 01.09.2025 года по 12.09.2025 года. Диагноз: <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, ФИО1 выдано направление на амбулаторное обследование в ГУЗ ОКВД. На основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № № от 13 октября 2025 года поставлен диагноз: <данные изъяты>, ограниченная форма, впервые выявленный.

В связи с чем, врач-дерматолог призывной комиссии г. Липецка устанавливает ФИО1 категорию годности Г-6, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев.

Призывник вызывался на контрольно-медицинское освидетельствование в Военный комиссариат Липецкой области, где был осмотрен врачом-дерматологом 17.11.2025 года. Из листа медицинского освидетельствования – призывником указано, что он болен, с его слов в течение 2 лет. Впервые в ГУЗ ОКВД обратился в сентябре 2025 года, направлен на дневной стационар, получал лечение с 01.09.2025 года по 12.09.2025 года. Диагноз: <данные изъяты>.

На основании данного диагноза решение призывной комиссии военного комиссариата г. Липецка от 10 ноября 2025 года № 98 отменено. ФИО1 установлена категория годности – Б-4, годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 62 «д», 13 «д», 59 «в», 17 «г» Расписания болезней, диагноз – <данные изъяты>.

В соответствии с п. «д» ст. 62 Расписания болезней, болезни кожи и подкожной клетчатки: д) ксеродермия, фолликулярный кератоз, ограниченные или распространенные формы псориаза, атопического дерматита, нейродермита, экземы и красного плоского лишая в стойкой ремиссии, ограниченные формы гнездной алопеции и витилиго.

Клиническими критериями "трудно поддающиеся лечению распространенные формы экземы, псориаза, атопического дерматита с распространенной лихенификацией или выраженной экссудацией" являются неоднократное лечение в стационарных условиях в медицинских организациях (структурных подразделениях медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь по профилю "дерматовенерология", не реже 1 раза в 6 месяцев не менее 3 лет подряд и неэффективность системной иммуносупрессивной, генно-инженерной биологической терапии.

Лица с хронической крапивницей и (или) рецидивирующим ангиоотеком освидетельствуются по пункту "б" только в случае неэффективности лечения в стационарных условиях в течение 4 недель, проявляющейся рецидивированием высыпаний (не реже 2 раз в неделю) на фоне системной терапии.

К часто рецидивирующим формам псориаза, экземы, атопического дерматита, нейродермита, плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года. К редко рецидивирующим формам псориаза, экземы, атопического дерматита, нейродермита, плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи обострения не менее 1 раза в течение последних 3 лет. Стойкая ремиссия хронического дерматоза диагностируется при отсутствии обострений заболевания более 3 лет.

Освидетельствование лиц с хроническими дерматозами проводится только в случае подтверждения их рецидивного течения в ходе обследования в стационарных условиях в медицинских организациях (структурных подразделениях медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь по профилю "дерматовенерология".

Однократный рецидив хронического дерматоза (ограниченная форма) не является основанием для применения пункта "г" в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Согласно п. «д» ст. 13 Расписания болезней, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: пониженное питание, алиментарное ожирение II степени. При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию в амбулаторных или в стационарных условиях. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

В соответствии с п. «в» ст. 59 Расписания болезней, другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: с незначительным нарушением функций.

К пункту "в" относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения. При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освидетельствуются по пункту "б", а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - по пункту "в". Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев. Случаи излеченного хронического вирусного гепатита C, подтвержденные отсутствием рибонуклеиновой кислоты вируса гепатита C не ранее чем через 12 недель после окончания проведения противовирусной терапии, при отсутствии клинических и лабораторных данных, подтверждающих нарушение функции печени, не являются основанием для применения данной статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Из п. «г» ст. 17 Расписания болезней следует, невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства: при легких и кратковременных болезненных проявлениях, закончившихся выздоровлением.

К пункту "г" относятся незначительно выраженные или кратковременные расстройства адаптации, хорошо поддающиеся лечению и закончившиеся выздоровлением.

Как установлено судом, указанным заболеваниям, предусмотренным пунктом "д" статьи 6, пунктом "д" статьи 13, пунктом «в» статьи 59, пунктом «г» статьи 17 графы 1 Расписания болезней, соответствует категория годности "Б-3, Б-4", то есть годен с незначительными ограничениями.

В соответствии с частью 7 статьи 28, частью 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование.

В силу положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Учитывая изложенное, а также установив, что врачебной комиссией учтены все имеющиеся сведения о состоянии здоровья административного истца, каких либо данных, свидетельствующих о необходимости проведения амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, установить категорию годности к военной службе, в материалах административного дела не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Липецкой области о призыве ФИО1 на военную службу в период осеннего призыва 2025 года.

Доводы административного истца о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву – <данные изъяты>, были предметом рассмотрения призывной комиссии Липецкой области, обоснованно отклонены, поскольку в соответствии с Расписанием болезней для освобождения от прохождения военной службы необходимо неоднократности и длительность выявленного заболевания, что в настоящий момент не имеется. Поскольку однократный рецидив хронического дерматоза (ограниченная форма) не является основанием для применения пункта "г" в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Иных законных оснований полагать, что данный рецидив был у призывника ранее не имеется, документально не нашел своего отражения в материалах дела. При этом законодатель установил, что к часто рецидивирующим формам псориаза, экземы, атопического дерматита, нейродермита, плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года, что применительно к настоящему спору отсутствует.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение о призыве ФИО1 на военную службу принято в установленном порядке, в пределах полномочий административного ответчика, медицинское освидетельствование в отношении административного истца проведено в соответствии с действующим законодательством; заключение о признании его годным к военной службе вынесено с учетом жалоб призывника, по результатам осмотра и исследования объективных данных о состоянии его здоровья, при этом заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у истца выявлено не было. Освидетельствование истца проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Таким образом, учитывая, что решение призывной комиссии Липецкой области принято в соответствии с законом, в пределах полномочий, права и свободы административного истца при этом не нарушены, суд считает исковые требования ФИО1 о признании незаконным вышеуказанного решения призывной комиссии Липецкой области не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Военному комиссариату города Липецка, Военному комиссариату Липецкой области, начальнику центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Липецкой области ФИО2 о признании незаконным решения о признании годным к военной службе от 25.11.2025 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд <адрес>.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ