Решение № 12-163/2018 12-9/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-163/2018

Дело № 12-9/2019


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2019 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хайбуллиной И.З., при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.3.6. Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан (далее КоАП РТ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ допустил стоянку грузового автомобиля (Камаз), грузоподъемностью более 3.5 тонн, перед <адрес>, РТ, тем самым нарушил п. 56.10 Правил благоустройства на территории муниципального образования <адрес> муниципального района РТ.

В жалобе ФИО1 просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1. ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, суду пояснил, что стоянку по адресу <адрес>, РТ не осуществлял, им была осуществлена остановка по вышеуказанному адресу в связи с тем, что он зашел навестить свою мать, находящейся в престарелом возрасте, заходил буквально на несколько минут.

Представитель административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 ошибочно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.6 КоАП РТ, допущена описка, он привлечен по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных суду материалов по административному делу в отношении ФИО1 следует, что оспариваемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.6 КоАП РТ. Постановлением установлено, что ФИО1 допустил стоянку грузового автомобиля (<данные изъяты> грузоподъемностью более 3.5 тонн, перед <адрес>, РТ, тем самым нарушил п. 56.10 Правил благоустройства на территории муниципального образования <адрес> муниципального района РТ.

При этом коллегиальным органом материалы административного дела не предоставлены. Представитель административной комиссии ФИО4 пояснил, что иных документов у них не имеется.

Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отсутствие ФИО1, при этом, материалы дела не содержат сведений о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении уведомлялось о времени и месте составления протокола и рассмотрении административного дела. Нет сведений и о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах, при наличии существенных процессуальных нарушениях, вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным поскольку при его вынесении грубо нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 1. ст. 3.6. КоАП РТ устанавливает, что нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей. Ч. 2 ст. 3.6 КоАП РТ предусматривает ответственность за те же действия, совершенные повторно в течение года.

Из материалов дела установить по какой части ст. 3.6 КоАП РТ привлечен к ответственности ФИО1 не представляется возможным. Протокол по делу об административным правонарушением не составлялся. Иных доказательств также не имеется.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, это постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Таким образом, обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление не доказано, при производстве по делу об административном правонарушении коллегиальным органом допущены грубые процессуальные нарушения, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление № административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья И.З. Хайбуллина

Копия верна.

Судья И.З. Хайбуллина