Решение № 2А-1928/2024 2А-1928/2024~М-1467/2024 М-1467/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-1928/2024

Дело № 2а-1928/2024

УИД 69RS0036-01-2024-003940-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 12 июля 2024 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Лебедеве Э.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата г. Твери, выразившихся в проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период действия отсрочки, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Твери от 18.04.2024 о призыве на военную службу, признать действия сотрудников военного комиссариата г. Твери, выразившиеся в проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу незаконными, просил обязать ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно: запретить проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО2 до 30.06.2024 включительно.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.04.2024 в отношении него призывной комиссией г. Твери принято решение о призыве на военную службу. Данное решение является незаконным, поскольку он имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на основании подпункта «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с прохождением в очной форме обучения в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования. Он является студентом 4 курса очной формы обучения в ГБПОУ «Тверской колледж имени А.Н. Коняева» со сроком окончания обучения 30.06.2024, о чем неоднократно сообщалось сотрудникам военного комиссариата г. Твери. На заседании призывной комиссии г. Твери ему было озвучено решение о его призыве на военную службу. Ссылаясь на подпункт «а» п. 2 ст. 24, ст. 25, п. 2, 2.1 ст. 22, п. 2 ст. 24, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, указал, что он был вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии г. Твери, мероприятия по призыву были проведены в апреле 2024 г. до окончания отсрочки, что свидетельствует о неправомерности действий сотрудников военного комиссариата г. Твери. Полагал, что полученные результаты не могут быть использованы в работе призывной комиссии г. Твери. То обстоятельство, что заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о его категории годности к военной службе и решение о призыве на военную службу были оформлены до 30.06.2024 свидетельствует о незаконности решения о призыве на военную службу. Призывной комиссией г. Твери нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего было принято решение о призыве на военную службу, нарушающее его право на отсрочку от военной службы, предусмотренное подпунктом «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В вышестоящую призывную комиссию данное решение не обжаловалось.

В судебное заседание 12.07.2024 административный истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные объяснения, в которых указал, что 05.04.2022 ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. 18.04.2024 в отношении него было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ему была определена категория годности «Б-4», его заявление об отказе от отсрочки от призыва в материалах дела не содержится, ответчиком не предоставлено. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывные мероприятия включают в себя явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Сослался на п. 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе”, Правила заполнения карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533), ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3, Правила заполнения листа медицинского освидетельствования (приложение № 5 к приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533), указал, что по итогам медицинского освидетельствования 18.04.2024 он был направлен на заседание призывной комиссии г. Твери, на котором лично присутствовал и в отношении него было озвучено решение о призыве на военную службу, ему была вручена повестка на 20.06.2024 о необходимости явки в военный комиссариат, в графе «решение призывной комиссии» проставлена дата «18.07.2024». Полагал, что призывные мероприятия в отношении него были проведены в полном объеме, что свидетельствует о неправомерности данных действий со стороны сотрудников военного комиссариата г. Твери, проведение призывных мероприятий в период действия отсрочки противоречит п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Представителем ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО1 представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых ставился вопрос о прекращении производства по делу, указано, что призывной комиссией г. Твери в период призывных мероприятий весеннего призыва 2024 г. в отношении ФИО2 решения о призыве на военную службу не принималось, что является основанием для прекращения производства по настоящему делу.

Определением суда от 12.07.2024 производство по административному делу прекращено в части требований ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Твери от 18.04.2024 о призыве на военную службу.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО1 просила отказать в удовлетворении требований ФИО2 Полагала, что прохождение 18.04.2024 медицинского освидетельствования прав административного истца не нарушает, профессиональный психологический отбор в отношении него не проводился, решение о призыве на военную службу не принималось, суду представлена справка, согласно которой в отношении ФИО2 призывные мероприятия не проводились.

Представитель призывной комиссии г. Твери при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной. При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно абзацу 4 пункта 1 и пункту 3 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В силу положений ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25.02.2020 состоит на учете в военном комиссариате города Твери, как гражданин, подлежащий призыву на военную службу.

С 01.09.2020 ФИО2 обучался в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Тверской колледж им. А.Н. Коняева» на очной форме обучения по основной образовательной программе специальности 09.02.06 «Сетевое и системное администрирование» на бюджетной основе. Окончание обучения в образовательном учреждении - 30.06.2024.

05.04.2022 ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ.

18.04.2024 ФИО2 в военном комиссариате г. Твери добровольно прошел медицинское освидетельствование, был осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, было установлено, что он психически здоров, имеет диагноз «<данные изъяты>».

Вопреки доводам административного истца, решение призывной комиссии г. Твери в отношении него не принималось, что подтверждается копией протокола заседания призывной комиссии г. Твери № 16 от 18.04.2024, сообщением военного комиссара г. Твери от 07.07.2024 № 4/984. Соответствующие графы в разделе «решение призывной комиссии» личного дела призывника, в частности, о призыве на военную службу, не заполнены.

Что касается доводов административного истца о том, что ему была вручена повестка для явки в военный комиссариат г. Твери 20.06.2024, то из имеющей в личном деле призывника копии повестки следует, что ФИО2 20.06.2024 надлежало явиться в военный комиссариат г. Твери для уточнения документов воинского учета.

Разрешая заявленные требования административного истца о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата г. Твери, выразившихся в проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в период действия отсрочки, возложении обязанности устранить допущенные нарушения суд исходит из следующего.

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании с отличием (регистрационный номер 14691) решение государственной экзаменационной комиссии в отношении ФИО2 об освоении им образовательной программы и успешном прохождении государственной аттестации принято 19.06.2024.

18.04.2024 ФИО2 прошел медицинское освидетельствование.

Доказательств нарушения образовательного процесса в связи с явкой ФИО2 на медицинское освидетельствование 18.04.2024 суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Сведений о том, что ФИО2 прошел профессиональный психологический отбор, не имеется.

Как указано выше, решение о призыве ФИО2 в рамках весеннего призыва 2024 г. ни в период прохождения им обучения, ни по истечении отсрочки от призыва на военную службу не принималось.

Анализ п. 1 ст. 26 Закона N 53-ФЗ свидетельствует о том, что именно явка для отправки к месту прохождения военной службы является событием, подразумеваемым под "призывом".

Остальные мероприятия, предшествующие событию явки гражданина для отправки к месту прохождения военной службы, в условиях не нарушения образовательного процесса, а также добровольности гражданина в их участии, права гражданина, в том числе на получение образования, не нарушают.

Вопреки доводам административного истца прямого запрета на их проведение в период действия отсрочки от призыва законодательством не установлено.

Согласно действующему законодательству решение о призыве на военную службу не может быть принято в период действия отсрочки от призыва, включая отсрочку, установленную абзацем 3 подпункта «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ.

Как указано выше, решение о призыве ФИО2 в рамках весеннего призыва 2024 г. ни в период прохождения им обучения, ни по истечении отсрочки от призыва на военную службу не принималось, мероприятия, связанные с прохождением медицинского освидетельствования в период действия отсрочки от военной службы, сами по себе не нарушают прав административного истца, включая право на получение образования.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания незаконными действий сотрудников военного комиссариата г. Твери, выразившихся в проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период действия отсрочки, а также для возложения на ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» обязанности устранить допущенные нарушения.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, не пропущен.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата г. Твери, выразившихся в проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в период действия отсрочки, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Председательствующий Н.В. Дёмина

В окончательной форме решение принято 15.07.2024