Решение № 2-3642/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-3642/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Камзалаковой А.Ю.

при секретаре Дементьевой А.В.,

с участием: представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0035-01-2020-003390-89 (2-3642/2020) по иску администрации г. Иркутска к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Иркутска обратилась администрация г. Иркутска с иском к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение взыскании судебной неустойки. В обоснование иска указано, что в Комитет по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска поступили документы об оставления без рассмотрения Октябрьским районным г. Иркутска искового заявления по вопросу сохранения в перепланированном и переустроенном состоянии жилого помещения <Номер обезличен> в многоквартирном <адрес обезличен>, которое находится в собственности ФИО1 Решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному адресу, администраций г. Иркутска не давалось. Специалистами Комитета по управлению Октябрьским округом администрации <адрес обезличен> собственнику ФИО1 было направлено уведомление о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, в срок до <Дата обезличена> от <Дата обезличена><Номер обезличен>. На основании изложенного, администрация г. Иркутска просит суд обязать ответчика ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> должностным лицам органа муниципального жилищного контроля с целью проверки исполнения предупреждения о необходимости устранения нарушений жилищных норм, взыскать с ответчика судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело передано в Свердловский районный суд г. Иркутска по месту регистрации ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении, дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения дела ответчиком доступ в жилое помещение не предоставлялся.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением как по адресу регистрации, так и по месту жительства, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

Суд, обсуждая вопрос о возможности рассмотрения указанного спора в отсутствии ответчика, приходит к следующему выводу.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В связи с устным заявлением представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в соответствии со ст.167 ГК в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В силу части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1.1 ст. 20 ЖК РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Пунктами 1, 2 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица органа муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1)запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования.

Статьей 2 Закона Иркутской области от 29.10.2012 г. № 98-03 «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области» установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется органами муниципального жилищного контроля в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Иркутска, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 28.11.2012 № 031-06-2285/12, органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, является администрация города Иркутска. Структурными подразделениями администрации города Иркутска, ответственными за осуществление муниципального жилищного контроля на подведомственной территории, являются комитеты по управлению округами администрации города Иркутска.

Согласно п.п. «а» п.п. 2 п. 7.9. Положения основанием для проведения внеплановой проверки является рассмотрение поступивших в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствие со свидетельством о государственной регистрации права <Номер обезличен> от <Дата обезличена> собственником жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> является ФИО1

В материалах дела представлено уведомление Комитета по управлению Октябрьским округом Администрации г. Иркутска в адрес ответчика от <Дата обезличена><Номер обезличен> в адрес ответчика, в соответствие с которым ФИО1 предложено привести жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> соответствие с техническим паспортом, а также предоставить доступ <Дата обезличена> в 10-00 часов для проверки факта исполнения предписания, указанное уведомление было отправлено заказным письмом в адрес ответчика: <адрес обезличен><Дата обезличена>, что подтверждается соответствующим реестром.

Согласно акту комиссионного осмотра от <Дата обезличена> собственник жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> доступ в квартиру не предоставил.

Также в материалах дела представлен ответ Комитета по управлению Октябрьским округом Администрации г. Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> на обращение ФИО1, в котором ей было разъяснено, что согласование самовольных перепланировок не предусмотрено действующим законодательством.

Из пояснений представителя истца следует, что в адрес Комитета по управлению Октябрьским округом Администрации г. Иркутска поступило определение Октябрьского районного суда г. Иркутска об оставлении искового заявления ФИО1 по вопросу сохранения в перепланированном и переустроенном состоянии жилого помещения <Номер обезличен> в многоквартирном <адрес обезличен>, в связи с чем, ответчику и было направлено уведомление о приведении квартиры в первоначальное состояние и обеспечение доступа представителей администрации г. Иркутска в жилое помещение. Вместе с тем, до настоящего времени доступ в жилое помещение ФИО1 обеспечен не был.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ст. 29 ЖК РФ).

Как следует из доводов искового заявления решение о согласовании переустройства (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> администрацией г. Иркутска не выдавалось, решения суда о сохранении помещения в перепланированном состоянии ответчиком суду представлено не было.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> работы по перепланировки жилого помещения выполнила самовольно без соответствующих разрешений и согласований с органом местного самоуправления, доступ в жилое помещение для осуществления муниципального жилищного контроля с целью проверки исполнения уведомления о проведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние ответчиком не предоставлен, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г. Иркутска об обязании ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, ул. <адрес обезличен> должностным лицам органа муниципального жилищного контроля с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения ответчиками обязанностей, возложенных судом на основании данного решения устанавливается равным 10 дням с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

На основании ст. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Согласно п. 32 вышеназванного Постановления удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Денежные средства, подлежащие взысканию, не носят компенсационного характера за уже допущенное неисполнение судебного акта и по своей правовой природе являются дополнительным способом понуждения к исполнению судебного акта и подлежат определению в твердой денежной сумме.

При определении размера неустойки, суд считает возможным уменьшить ее до 100 рублей в день, учитывая непродолжительный период неисполнения уведомления, а также сложную эпидемиологическую обстановку в стране, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Началом периода для взыскания неустойки является следующий день со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, определенная в соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г. Иркутска удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> должностным лицам органа муниципального жилищного контроля с целью проверки исполнения предупреждения о необходимости устранения нарушений жилищных норм.

Взыскать со ФИО1 судебную неустойку за неисполнение заочного решения Свердловского районного суда города Иркутска по иску администрации города Иркутска к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение взыскании судебной неустойки, по 100 (сто) рублей за каждый день неисполнения судебного акта начиная, со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать со ФИО1 госпошлину в муниципальный бюджет г. Иркутска в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Камзалакова А.Ю.

Мотивированный текст заочного решения суда изготовлен 09.11.2020