Постановление № 5-606/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-606/2020

Дело № 5-606/2020

66RS0049-01-2020-001313-28

Мотивированное
постановление составлено 16 сентября 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2020 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко И.М., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 16.11.2018, ранее не привлекавшейся за совершение однородных правонарушений к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, выразившемся согласно протоколу об административном правонарушении от 03 сентября 2020 года в том, что 25 августа 2020 года в 11:07 в помещении отдела «Мелодия», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в нарушение санитарно-эпидемиологических правил, а именно не в полной мере проводились мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не был организован дезинфекционный режим: не использовалось оборудование по обеззараживанию воздуха (отсутствовал бактерицидный облучатель), отсутствовал журнал фиксации проведения мероприятий, направленных на выявление лиц с признаками ОРВИ. Тем самым, ИП ФИО1 нарушила ст.ст. 1, 3, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признала частично. Пояснила, что бактерицидного облучателя в магазине не имелось, он был приобретен и установлен после выявленного нарушения. Журнал термометрии велся, на момент проверки имелся, однако работающий в тот день в магазине продавец ФИО2 не смог найти журнал и предъявить его специалисту Роспотребнадзора. В настоящее время в условиях ограничительных мер предпринимательская деятельность не приносит прибыли, финансовое положение затруднительное.

Свидетель ФИО2 показал, что не смог предъявить сотруднику Роспотребнадзора журнал учета измерений температуры, поскольку не нашел его в помещении магазина, а ФИО1 в тот день в магазине не была, на связь не выходила.

Выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законно предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 3 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ и ндивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 1, п.п. 2 п. 12 Указа работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Письмом от 07 апреля 2020 года № 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками.

На основании п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов РФ поручено взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Несмотря на частичное признание вины, факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 03 сентября 2020 года, в котором изложено существо правонарушения, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, ФИО1 изложены объяснения о том, что все нарушения санитарно-эпидемиологических правил устранены (л.д.№

-сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д№

-актом обследования № 66-20-002/11-1927-2020 от 25 августа 2020 года (л.д. №

-приказом главного государственного санитарного врача (заместителя) по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районам о проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО1 от 21 августа 2020 года (л.д.№

-предписанием главного государственного санитарного врача (заместителя) по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районам о проведении экспертизы в отношении ИП ФИО1 от 21 августа 2020 года (л.д.№

-выпиской из ЕГРИП и в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. №

- объяснениями ФИО1 в судебном заседании;

-фотоснимками и документами, представленными ФИО1 об устранении выявленных 25 августа 2020 года нарушений санитарно-эпидемиологических требований (л.д.№

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Судом установлено, что ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 25 августа 2020 года в 11:07 в помещении отдела «Мелодия», расположенном по адресу: <...>, осуществляла предпринимательскую деятельность в нарушение указанных выше требований.

У ИП ФИО1 имелась возможность соблюдать соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от нее причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Приведенные ФИО1 доводы в части непризнания вывяленного нарушения об отсутствии журнала учета термометрии, а также показания допрошенного по ее ходатайству свидетеля, направлены на защиту, опровергаются представленными административным органом вышеперечисленными доказательствами, не доверять которым оснований не имеется.

Определяя вид и размер административного наказания, судья руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья учитывает частичное признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

В целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возможного распространения опасного инфекционного заболевания, учитывая имущественное положение ИП ФИО1, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении магазина «Мелодия» по адресу: <...> на срок 05 суток.

Разъяснить, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства привлеченного к ответственности лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию постановления вручить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и направить для исполнения в Режевской РОСП УФССП России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья И.М. Костенко