Решение № 2А-2046/2017 2А-2046/2017~М-2074/2017 М-2074/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-2046/2017

№ 2а-2046/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального района Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома,

у с т а н о в и л:

решением начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района ФИО2 от 23.10.2017 № 17-37/780 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № ввиду того, что указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятия III класса опасности СХПК «Агрофирма Красная звезда» комплекса крупного рогатого скота <адрес>.

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании решения незаконным, в обоснование требований указав, что пункт 5.1 раздела V СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 не распространяется на комплекс крупного рогатого скота <адрес> (промплощадка № 2), поскольку данный комплекс не является вновь возведенным объектом.

Просит суд признать незаконным и нарушающим ее права, свободы и законные интересы решение начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района ФИО2 от 23.10.2017 № 17-37/780 об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №; обязать администрацию Вологодского муниципального района повторно рассмотреть вопрос о выдаче ей разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в течение 1 месяца с момента вынесения решения.

В судебное заседание административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО3 не явились, извещены, представитель административного истца по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального района не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление, выразив несогласие с заявленными требованиями, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица СХПК «Агрофирма Красная звезда» не явился, извещен надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с положениями ст. 150 ч. 7 КАС РФ суд рассматривает данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 03.12.2010 ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Вологодского муниципального района № 1780 от 09.09.2016 утвержден градостроительный план земельного участка № RU 35508319-704/16 с кадастровым номером № и местоположением: <адрес> из которого следует, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятия III класса опасности (комплекс крупного рогатого скота № 1 п. <адрес> СПК «Агрофирма «Красная звезда»).

ФИО1 обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

Письмом начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района ФИО2 от 23.10.2017 № 17-37/780 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома со ссылкой на пункт 5.1 раздела V СанПина 2.2.1/2.1.1.1200-03, согласно которому в санитарно - защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания.

Данный отказ нельзя признать законным и обоснованным на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительном власти уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 данного закона).

Согласно пункту 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (в редакции изменений и дополнений № 3, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 № 122) требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с постановлением Главного государственного врача РФ от 09.09.2010 № 122 «Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 «Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» были внесены изменения и дополнения № 3, согласно которым из главы I пункта 1.2 абзаца первого «Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и других, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека» были исключены слова «и действующих».

Данный документ введен в действие 12.11.2010.

Судом установлено, что комплекс крупного рогатого скота <адрес> (промплощадка № 2) состоит из: коровника инв. №, 01 декабря 1969 года постройки и ввода в эксплуатацию; коровника-родилки инв. №, 01 декабря 1973 года постройки и ввода в эксплуатацию; коровника инв. №, 01 декабря 1974 года постройки и ввода в эксплуатацию; телятника инв. №, 01 декабря 1974 года постройки и вода в эксплуатацию.

Доказательств того, что комплекс крупного рогатого скота <адрес> является вновь строящимся либо реконструируемым объектом материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае пункт 5.1 раздела V СанПина 2 2.1/2.1.1.1200-03 не распространяется на комплекс крупного рогатого скота <адрес> (промплощадка № 2), поскольку данный комплекс не является вновь возведенным объектом, поэтому решение об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы ФИО1

На основании вышеизложенного заявленные ФИО1 требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 решение начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района ФИО2 от 23.10.2017 № 17-37/780 об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать администрацию Вологодского муниципального района повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в течение 1 месяца с момента вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: И.Б. Лукьянова.