Решение № 2А-3191/2024 2А-3191/2024~М-2569/2024 М-2569/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-3191/2024

Дело 2а-3191/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Бабарика О.В.,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Интек» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, заинтересованное лицо — ФИО3 о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ООО «Интек» обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, выразившееся в неорганизации работы подразделения должностных лиц ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю и неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; в нерассмотрении жалобы от 26.06.2024, поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 05.06.2024 по 30.07.2024)

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство в отношении должника, рассмотрения заявления о розыске от 24.05.2023 и направлении в адрес административного истца копии постановления по результатам рассмотрения указанного ходатайства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления от 24.05.2023 о розыске (период оспариваемого бездействия с 05.06.2024 по 30.07.2024)

Требования административного иска мотивированы тем, что истцом в адрес ответчика 24.05.2023 направлено заявление о предоставлении информации от 24.05.2023 о розыске транспортного средства зарегистрированного за должником ФИО3, ответ на которое получен не был.

Кроме того, административный истец 26.06.2024 подал жалобу на имя начальника отделения – старшего судебного пристав ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, которая была получена ОСП по Ленинскому району г. Севастополя УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю 04.07.2024, ответ на которую до настоящего времени получен также не был.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия административного истца.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,

На основании исполнительного листа № ФС №036376319, выданного 04.02.2022 Ленинским районным судом г. Севастополя на основании решения по гражданскому делу №2-435/2022 по исковому заявлению ООО «Интек» к ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа, ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю возбуждено исполнительное производство №71173/22/82032-ИП от 19.07.2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Интек» задолженности в размере 83494,52 руб.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, в отношении должника ФИО3 также возбуждены иные исполнительные производства, общая сумма который составляет 2718037,00 руб.

Согласно уведомлению о ходе исполнительного производства от 21.08.2023 за ФИО3 зарегистрировано транспортное средство: легковой автомобиль седан марки «ВАЗ 21099», 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак №А943ОО92 регион; VIN <***>.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. К исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Приведенные выше правовые нормы регулируют правоотношения, возникающие в процессе исполнительного производства, и устанавливают обязанности пристава-исполнителя совершать действия по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Основной задачей таких действий является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, такие как: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены данным Законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Так, судом установлено, что с 19.07.2022 - с момента возбуждения исполнительного производства в отношении должника судебным приставом-исполнителем применены следующие меры принудительного исполнения, а именно вынесены: 25.06.2022, 29.09.2022 постановления об объединении ИСП в сводное исполнительное производство, 13.03.2023 и 27.08.2024 постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

В данном случае судом установлено, что исполнительное производство не окончено, сведений о фактическом исполнении исполнительного документа не имеется, судебное решение длительное время не исполняется.

24.05.2023 в адрес ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю административным истцом было направлено заявление от 24.05.2023 о розыске транспортного средства, зарегистрированного за должником ФИО3

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, заявление о розыске от 24.05.2023 было получено ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю 04.06.2024.

Согласно п.3 ч.5 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000,00 руб.

В силу ч.6 указанной статьи постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

В соответствии ч.9 этой же статьи, копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Вместе с тем, сведений о результатах рассмотрения указанного заявления и об уведомлении об этом заявителя, административным ответчиком не представлено.

Учитывая, что по сути заявления взыскателя о розыске транспортных средств должника от 24.05.2023 разрешено не было, суд приходит к выводу, о том, что судебным приставом-исполнителем нарушены права взыскателя, а допущенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 бездействие не способствует достижению задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебного акта.

Кроме того административный истец 26.06.2024 подал жалобу в адрес начальника отделения – старшего судебного пристав отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2., в которой заявитель просил провести проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействий в отношении указанного судебного пристава-исполнителя, обязать ее незамедлительно рассмотреть заявление о розыске от 24.05.2023, направить копию постановления по результатам рассмотрения заявления в адрес взыскателя.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений жалоба от 26.06.2024 была получена ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю 04.07.2024, согласно сводке по исполнительному производству зарегистрирована 16.08.2024 (исп. ФИО4 вх.№112393/24/82032).

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица службы с сопроводительным письмом.

Таким образом, с учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст.ст 126-127 Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Жалоба от 26.06.2024 г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 18.07.2024, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 23.07.2024 заявителю.

Однако до настоящего времени ответ Начальника отделения — Старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 в адрес Административного истца не поступал.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При таких вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны должностного лица – начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным-приставом исполнителем требований исполнительного документа, неосуществлении контроля в установленной сфере деятельности; нерассмотрении по существу жалобы от 01.02.2024 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю

Указанное бездействие Начальника отделения — Старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 препятствует надлежащему и своевременному исполнению требований Судебного приказа № 2-1178/18-44 от 08.02.2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Интек» удовлетворить.

Признать незаконным (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 по исполнительному производству №71173/22/82032 от 19.07.2022 в отношении ФИО3, выразившееся в нерассмотрении по сути заявления ООО «Интек» о розыске принадлежащего должнику транспортного средства от 24.05.2023.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным-приставом исполнителем требований исполнительного документа, неосуществлении контроля в установленной сфере деятельности; нерассмотрении по существу жалобы от 26.06.2024 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю в чьем производстве находится исполнительное производство в отношении ФИО3 о рассмотрении заявления о розыске от 24.05.2023 и направлении в адрес ООО «Интек» копии постановления по результатам его рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.06.2024 г.

Судья О.В. Бабарика