Решение № 2А-241/2021 2А-241/2021~М-179/2021 М-179/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-241/2021

УИД37RS0021-01-2021-000323-82 Дело № 2а-241/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Харкиной М.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Яшиной Т.В.,

представителя административного истца - УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 15 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства о возвращении на Родину гражданину <данные изъяты> Республики ФИО2, т.к. он не имеет действительного документа. ФИО2 освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствовал национальный заграничный паспорт, позволяющий исполнить административную процедуру.

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом Ивановской области принято решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес УМВД России по Ивановской области из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской федерации поступил документ (свидетельство о возвращении на Родину), позволяющий исполнить административную процедуру.

В настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным, поскольку решается вопрос о приобретении авиабилета для возвращения гражданина ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в страну своей гражданской принадлежности. При этом со стороны ФИО2 не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении.

Административный истец просит суд вынести решение о продлении срока временного содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время авиабилет для ФИО2 уже приобретен на <ДД.ММ.ГГГГ>.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления срока помещения его в специальном учреждении. Пояснил, что родственников и места жительства в Республике <данные изъяты> у него не имеется. Распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации за пределы Российской Федерации им не обжаловались.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

В силу пункта 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 ФЗ № 115).

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 (л.д. 23).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 (л.д. 15-16).

Указанные акты (распоряжение Министерства юстиции РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> и решение УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>) в установленном порядке не оспорены и в настоящее время не отменены, сведениями об обратном суд не располагает.

Судом установлено, что в отношении административного ответчика ФИО2 выдано свидетельство о возвращении на Родину (л.д. 24).

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом Ивановской области принято решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Из пояснений представителя административного истца следует, что в настоящее время для иностранного гражданина приобретен билет для осуществления процедуры депортации на <ДД.ММ.ГГГГ>.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что распоряжение Минюста РФ о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решение УМВД России по Ивановской области о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации в настоящее время не отменены, суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца. С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по Ивановской области суд не усматривает. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 2 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2, о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (<...>) на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 15 марта 2021 года.