Решение № 2А-67/2021 2А-67/2021~М-27/2021 М-27/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-67/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Смирнова М.Г., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя командира войсковой части 6901 и командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ ФИО3, помощника военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона капитана юстиции ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 6901 капитана запаса ФИО1 об оспаривании действий командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ и командира войсковой части 6901, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командующего <адрес>ом войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен с военной службы по состоянию здоровья и с ДД.ММ.ГГГГ, приказом командира войсковой части 6901 от ДД.ММ.ГГГГ №, исключен из списков личного состава части без обеспечения жильем по установленным нормам.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит военный суд: признать незаконными приказы командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части увольнения его с военной службы и командира войсковой части 6901 от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из списков личного состава части без обеспечения жильем по установленным нормам; обязать названных должностных лиц отменить свои приказы от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения его с военной службы и исключении из списков личного состава части без обеспечения жильем по установленным нормам; взыскать с административных ответчиков в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей и услуг представителя в размере 25 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель поддержали заявленные требования, и просили суд удовлетворить их в полном объеме. Административный истец также пояснил, что согласия на увольнение без обеспечения жильем он не давал. Он уволен с военной службы по состоянию здоровья, его выслуга в календарном исчислении составляет более 20 лет. До увольнения с военной службы был в установленном порядке признан нуждающимся в обеспечении жильем в избранном после увольнения месте жительства.

Представитель командира войсковой части 6901 и командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, при этом, указав на законность увольнения ФИО1 с военной службы и исключении его из списков личного состава части, пояснил, что ФИО1 был признан военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. ФИО1 был подан рапорт на увольнение с военной службы по состоянию здоровья до обеспечения жилым помещением, в данном рапорте не было никаких претензий по жилищному обеспечению при увольнении, так же ничего об этом не было сказано ФИО1 ни на аттестационной комиссии ни при личной беседе. Исключение ФИО1 из списков личного состава части после увольнения его с военной службы, в связи с признанием его не годным к военной службе, не является желанием командира части, а его обязанностью. В настоящее время ФИО1 находится в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением по установленным нормам в <адрес>. ФИО1 изъявил желание после увольнения с военной службы получить жилье в <адрес>, то есть не по месту увольнения с военной службы. В данном случае ФИО1 обязаны были уволить с военной службы и исключить из списков личного состава части.

Выслушав мнение сторон, заключение прокурора полагавшего необходимым требования административного истца удовлетворить, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение), военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством.

Анализ вышеприведенных правовых норм дает основание для вывода, что действующее законодательство содержит запрет об увольнении указанной категории военнослужащих без предварительного обеспечения их жилым помещением, если они с увольнением без обеспечения жильем не согласны.

Приказом командира войсковой части 6901 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч ФИО1 зачислен в списки личного состава части и поставлен на все виды довольствия.

Согласно протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 6901 № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением в квартирно-эксплуатационную службу войсковой части 6901 рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора найма служебного жилого помещения, было постановлено принять установленным порядком служебное жилое помещение по адресу: <адрес> оставлением ФИО1 в списках очередников на получение жилых помещений до предоставления ему жилого помещения специализированного жилищного фонда согласно установленных норм обеспечения жилой площадь, а также ходатайствовать перед начальником управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> о расторжении договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии войсковой части 6901 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение исключить ФИО1 из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда войсковой части 6901 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан по команде рапорт о досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья, где он также указал, что жильем не обеспечен и состоит в списки очередников нуждающихся в жилых помещениях.

На заседании аттестационной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение ходатайствовать об увольнении ФИО1 с военной службы по состоянию здоровья. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, предоставляемому к увольнению с военной службы, командиром войсковой части 6901 проведена беседа, в ходе которой ФИО1 указал, что в личном пользовании жилья не имеет и просит рассмотреть вопрос о постановке его на жилищный учет.

Командир войсковой части 6901 в рапорте, направленном в адрес командующего <адрес>ом войск национальной гвардии ходатайствовал об увольнении ФИО1 с военной службы по состоянию здоровья.

Согласно выписки из приказа командующего <адрес>ом войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности и уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

7 декабря ФИО1 обращается в жилищную комиссию войсковой части 6901 с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в форме предоставления жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части 6901 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении, принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с просьбой быть обеспеченным жилым помещением в <адрес>.

Приказом командира войсковой части 6901 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

Поскольку пунктом 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что днем окончания военной службы считается день исключения из списков личного состава части, в связи с увольнением с военной службы, суд приходит к выводу, что командованию воинской части 6901 следовало выяснить отношение заявителя к возможности получения жилого помещения увольнения с военной службы.

Вместе с тем ни в листе беседы, ни в рапорте об увольнении с военной службы по состоянию здоровья мнения ФИО1 об увольнении с военной службы без обеспечения жильем отражено не было. В ранее поданном рапорте ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями ФИО1 прямо указал о несогласии с увольнением без обеспечения жильём. На указанном рапорте имеется резолюция его непосредственного начальника и отметка о принятии строевой частью.

В судебном заседании ФИО1 последовательно утверждал, что согласия на увольнение без обеспечения жильем он не давал. Это подтверждается исследованными судом доказательствами: листом беседы перед увольнением, в котором отсутствует отношение ФИО1 к увольнению без обеспечения жилье, рапортом об увольнении с военной службы по состоянию здоровья, а также рапортом поданном ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, где он прямо указывал о несогласии с увольнением ьез предоставления жилья.

При этом, по мнению суда, выяснение этого вопроса, как и фиксирование мнения военнослужащего о возможности его увольнения с военной службы по льготному основанию без обеспечения жильем является обязанностью командования, чего должностными лицами сделано не было.

Как следует из листа беседы при ее проведении присутствовали должностные лица воинской части, подписавшие лист беседу.

ФИО1 в суде утверждал, что командир воинской части проводил с ним беседу единолично при беседе никто из должностных лиц не присутствовал.

Допрошенные в суде свидетели начальник тыла воинской части подполковник ФИО5 и старший помощник начальника штаба лейтенант ФИО6 показали, что не помнят, присутствовали ли они при проведении беседы с ФИО1.

Свидетели ФИО9 – заместитель командира воинской части по воспитательной работе и ФИО10 – помощник командира воинской части по финансово-экономической работе в суде пояснили, что они на беседе присутствовали и в ходе беседы ФИО1 дал согласие на увольнение без обеспечения жильем. Пояснить, почему данное согласие не было зафиксировано письменно, не смогли.

Так как мнение ФИО1 по вопросу увольнения с военной службы без обеспечения жильем ни в листе беседы, ни в рапорте отражено не было. ФИО1 утверждает, что согласия на увольнение без обеспечения жильем он не давал, показания должностных лиц воинской части в части касающийся согласия ФИО1 на увольнение с военной службы без обеспечения жильем, судом во внимание приняты быть не могут.

То обстоятельство, что решение о постановке ФИО1 на жилищный учет состоялось после издания приказа об увольнении с военной службы правового значения не имеет, так как согласно исследованным материалам дела ФИО1 обратился с просьбой поставить его на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть до издания приказа об увольнении с военной службы по состоянию здоровья. То есть должностные лица знали, что ФИО1 изъявил желание быть обеспеченным жильем в избранном после увольнения месте жительства до издания приказа об увольнении его с военной службы. Впоследствии он был поставлен на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждает его право на получение жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства.

Таким образом, поскольку ФИО1 своего согласия на обеспечение жильем после окончания военной службы не давал, и данное обстоятельство установленным порядком командованием воинской части не выяснялось, суд приходит к выводу, что он неправомерно был уволен с военной службы, а потому полагает необходимым признать незаконными и подлежащими отмене приказы должностных лиц в части увольнения заявителя с военной службы и исключения из списков личного состава части.

Разрешая требование административного истца о возмещении ему расходов на оплату услуг представителя в сумме 25000 рублей, военный суд, в соответствие со ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным взыскать с командира войсковой части 6901 в пользу ФИО1 указанные расходы в разумных пределах, то есть в сумме 15000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать приказ командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части увольнения ФИО1 с военной службы незаконным.

Обязать командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части увольнения ФИО1 с военной службы и восстановить ФИО1 на военной службе.

Признать приказ командира войсковой части 6901 от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части 6901 незаконным.

Обязать командира войсковой части 6901 отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части 6901, восстановить ФИО1 в списках личного войсковой части 6901.

Взыскать с войсковой части 6901 в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, а также услуг представителя в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Во взыскании остальной части оплаты услуг представителя в сумме 10 000 (десяти тысяч) рублей, отказать.

В соответствии с подпунктом 1 п. 3 и п. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации командующему <адрес>ом войск национальной гвардии РФ и командиру войсковой части 6901 об исполнении решения сообщить в Курский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.<адрес>