Решение № 2А-39/2017 2А-39/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-39/2017

Дело №... Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Кулиева А.И., при секретаре судебного заседания ФИО 3, с участием административного истца и его представителя ФИО 4, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО 2 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ЗРУЖО) об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

решением ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Не согласившись с указанным решением, ФИО 2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать решение ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- обязать ЗРУЖО отменить указанное решение и принять административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный истец и его представитель в ходе судебного заседания требования административного искового заявления поддержали. Они пояснили, что ФИО 2 в период службы жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации обеспечен не был. Жилое помещение, расположенное в <адрес> было предоставлено отцу административного истца администрацией <адрес> . ФИО 2 при предоставлении указанного жилого помещения был несовершеннолетним. После смерти отца в ДД.ММ.ГГГГ году приватизировал жилое помещение и в связи с изменением в ДД.ММ.ГГГГ году места военной службы продал его. Учетная норма, установленная в <адрес> составляет 12 кв.м. Поскольку общая площадь проданного жилого помещения в <адрес> составляет 34,6 кв.м, а состав семьи у ФИО 2 3 человека, то он даже при учете указанного жилого помещения обеспечен менее учетной нормы.

Административный ответчик Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Санкт-Петербургу, <адрес> и <адрес> », надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. В письменных возражениях его представитель ФИО 5 просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик ЗРУЖО также надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Его представитель ФИО 6 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело без ее участия. В письменных возражениях она считает решение ЗРУЖО законным, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году отцу административного истца с учетом него было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В, <адрес> . В ДД.ММ.ГГГГ году, при прохождении ФИО 2 военной службы в <адрес> , им был оформлен не себя лицевой счет на указанное жилое помещение с последующей приватизацией. В ДД.ММ.ГГГГ году административный истец продал указанное жилое помещение. Ввиду того, что военнослужащие от органов военного управления жилым помещением обеспечиваются один раз, а ФИО 2 полученным жилым помещением распорядился, и не может его сдать, то он не имеет право на повторное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением по договору социального найма.

Выслушав административного истца, его представителя и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из послужного списка, административный истец в июле ДД.ММ.ГГГГ года поступил в Высшее военно-морское училище радиоэлектроники им. ФИО 7 и с этого времени проходит военную службу по контракту. В настоящее время является преподавателем кафедры боевого применения средств наблюдения факультета систем автоматизации управления Военного института (военно-морского политехнического) ВУНЦ ВМФ «ВМА».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением общей продолжительности военной службы 20 лет, он обратился в ЗРУЖО и просил принять его вместе с членами семьи (супругой и дочерью) на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ЗРУЖО принято оспариваемое решение об отказе в принятии на жилищный учет.

Основанием к принятию указанного решения ЗРУЖО явилось следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В, <адрес> , общей площадью 34,6 кв.м. и распорядился им путем продажи.

Данное жилое помещение было предоставлено отцу административного истца в ДД.ММ.ГГГГ году в период прохождения им военной службы. Жилое помещение предоставлено с учетом административного истца.

Жилищный орган посчитал, что обеспечение военнослужащих жилым помещением органами военного управления осуществляется один раз и поскольку административный истец, будучи обеспеченным жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации продал ее, то у него отсутствует право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Из копии протокола заседания жилищной комиссии войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отцу и матери административного истца выделены две однокомнатные квартиры в <адрес> . При этом административный истец в связи с разводом родителей остался с отцом, которому была распределена <адрес> .

Из копии контрольного талона от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО 8 (отцу административного истца) от Министерства обороны Российской Федерации предоставляется однокомнатная квартира по адресу: <адрес> В, <адрес> .

Как усматривается из копии договора о безвозмездной передаче квартиры в собственность гражданина от ДД.ММ.ГГГГ , административному истцу указанная квартира передана в собственность.

Из пояснений административного истца в ходе судебного заседания следует, что он переоформил указанную квартиру на себя после смерти отца.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец продал эту квартиру.

Из справки Военного института (военно-морского политехнического) ВУНЦ ВМФ «ВМА» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в личном деле административного истца в качестве членов семьи указаны супруга: ФИО 9, двое сыновей ДД.ММ.ГГГГ годов рождения и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из пояснений административного истца в ходе судебного заседания следует, что его сыновья ДД.ММ.ГГГГ года от первого брака, и он не желает включать их в состав семьи для обеспечения жилым помещением, поскольку они проживают отдельно от него. При этом сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником доли в жилом помещении.

Согласно сведениям, полученным ЗРУЖО из Единого реестра недвижимости, сыну административного истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежат на праве собственности жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> . Из пояснений административного истца в ходе судебного заседания следует, что доля в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> подарена им сыну в 2007 году.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу абз. 16 п. 1 ст. 15 указанного закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из системного толкования указанных положений закона следует, что право на обеспечение жилым помещением от органов военного управления предоставляется военнослужащему один раз. При этом если он распорядился жилым помещением, полученным от государства, то не может повторно претендовать на обеспечение жилым помещением. За исключением случая, когда состав семьи военнослужащего большой и на всех членов семьи с учетом той жилой площади, которой он распорядился приходится менее учетной нормы. Тогда военнослужащий может претендовать на улучшение жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО 2 в ДД.ММ.ГГГГ году распорядился полученным от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> В, <адрес> .

Следовательно, он не может повторно претендовать на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

Доводы административного истца о том, что жилое помещение, расположенное в <адрес> не предоставлялось от Министерства обороны Российской Федерации не нашли своего подтверждения, поскольку исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: копией протокола заседания жилищной комиссии войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ , контрольным талоном к ордеру на жилое помещение установлено, что квартира в <адрес> была предоставлена Министерством обороны Российской Федерации.

Что касается довода ФИО 2 о том, что он имеет самостоятельное право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, то суд считает его ошибочным, поскольку административный истец приватизировал жилое помещение в <адрес> , являясь военнослужащим, следовательно, государство выполнило перед ним обязательство по обеспечению жилым помещением.

В соответствии с п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно заявлению ФИО 2 в ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ он избрал местом жительства <адрес> .

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах Санкт-Петербурга на одного человека составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В заявлении о постановке на жилищный учет административный истец просил поставить на жилищный учет себя, супругу и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как указано выше, общая площадь жилого помещения, расположенного в <адрес> составляет 34,6 кв.м.

Следовательно, административный истец и члены его семьи обеспечены жилым помещением по 11,5 кв.м., то есть более учетной нормы.

Таким образом, поскольку административный истец распорядился жилым помещением, полученным от органов военного управления, и не может его сдать, суд считает решение ЗРУЖО об отказе в принятии ФИО 2 и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма законным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО 2 о признании незаконным решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании отменить указанное решение и принять административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.И. Кулиев