Решение № 12-130/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-130/2019

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-130/2019
10 июня 2019 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Ратных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Производственно-коммерческое предприятие «Ярмельсервис» на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 от 07 марта 2019 года №157 о привлечении к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ООО «Производственно-коммерческое предприятие «Ярмельсервис» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 07 марта 2019 года, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что водитель транспортного средства был привлечен к административной ответственности по ст. 12.21.1. ч. 2 КоАП РФ за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на транспортное средство и подвергнут административному наказанию, полагают, что за одно и то же правонарушение не могут дважды привлекать к административной ответственности. Кроме того, считают, что материалами дела не доказано, что погрузку осуществляло именно ООО «ПКП «Ярмельсервис», объяснениями водителя это не подтверждается, а указание на это в накладной носит формальный характер. Считают, что вина юридического лица в указанном правонарушении не установлена, виновным лицом являлся водитель, который был проинструктирован относительно вопросов о весе транспортного средства и был привлечен к административной ответственности. Кроме того, полагают, что размер штрафа является чрезмерно высоким, несправедливым и не отвечающим целям назначения административного наказания, при назначении наказания не было учтено: степень вины юридического лица, его финансовое положение (нахождение в стадии банкротства).

В судебное заседание представитель ООО «Производственно-коммерческое предприятие «Ярмельсервис» не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Актом осмотра транспортного средства №... от 11 января 2019 года, составленным государственным инспектором МУГАДН на основании акта взвешивания от 11.01.2019 года №... на весах <данные изъяты> №... (поверка 05.06.2018 года, №...) транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, установлено нарушение требований законодательства, а именно: превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на 1 тонну (нагрузка на ось составила 9 тонн), что превышает допустимую осевую нагрузку 2-й оси на 12,5 %. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза, отсутствовало.

Согласно постановлению государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 07 марта 2019 года № 157 должностным лицом ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН было установлено, что 11.01.2019 года в 13 часов 12 минут на 400 км федеральной автодороги М-8 «Холмогоры» выявлена автомобильная перевозка груза с превышением установленных весовых параметров на величину более 10, но не более 20 % без специального разрешения транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя И. с нарушением требований и условий, предусмотренных нормативными актами. Как было установлено в ходе административного расследования, погрузку груза осуществляло ООО «ПКП «Ярмельсервис». За допущенное правонарушение ООО «ПКП «Ярмельсервис» привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Согласно ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2 к данным Правилам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд считает, что факт совершения ООО «ПКП «Ярмельсервис» правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности, в том числе, актом по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства №... от 11.01.2019 года, актом осмотра (рапортом), транспортными накладными, объяснениями водителя, подтверждающими, что погрузку осуществляло ООО «ПКП «Ярмельсервис», протоколом об административном правонарушении № 176 от 05.03.2019 года. Суд также считает, что совершенное ООО «ПКП «Ярмельсервис»административное правонарушение квалифицировано верно, административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что указание в транспортной накладной как грузоотправителя ООО «ПКП «Ярмельсервис» носит формальный характер, не может быть принята во внимание, так как товарная накладная является официальным документом установленного образца, кроме того, общество указано в качестве грузоотправителя и в объяснениях водителя. Исключается и утверждение заявителя о привлечении к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, так как водитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ за движение транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось как водитель, а юридическое лицо привлечено к административной ответственности как лицо, осуществившее погрузку транспортного средства.

В связи с этим суд не находит правовых оснований для отмены обжалуемого постановления.

Вместе с тем полагаю, что назначенное наказание явно не соответствует допущенному правонарушению, по делу имеются основания для смягчения назначенного ООО «ПКП «Ярмельсервис» наказания.

В соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При данных обстоятельствах, учитывая характер совершенного ООО «ПКП «Ярмельсервис» административного правонарушения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, суд считает возможным снизить размер наложенного наказания до 125000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 от 07 марта 2019 года №157 о привлечении ООО «ПКП «Ярмельсервис» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.А.Ратных