Постановление № 5-149/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-149/2017

Дело № 5-149/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Кормиловка 09 октября 2017 года

Кормиловский районный суд Омской области, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.,

при секретаре судебного заседания Споденейко О.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя ОМВД России по <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу <адрес>, установлен иностранный гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ указанного в миграционной карте, которые не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию России в <адрес> из <адрес> в связи с трудовой деятельностью. Ему выдали миграционную карта на 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Он работал на стройке и планировал получить разрешение на работу, затем его уволили денег для продления разрешения не имелось, не имелось денег и для того чтобы выехать из России. Он понимает, что нарушил закон. В России он сожительствует с ФИО5, от которой у него имеется двое детей. Но в качестве отца он не записан так как у него недействительный паспорт. По этой же причине брак не зарегистрирован. В Узбекистане осталась мать и младшие братья. Супруги и детей в Узбекистане не имеется, так как приехал он в Россию, когда ему было 17 лет. С 2016 г. не выехал, так как денежных средств у него не имеется. Просил суд не выдворять его из России, так как имеет семью и детей, а в Узбекистане близких людей не имеет.

Представитель ОМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании подтвердил доводы протокола, полагая вину ФИО1 доказанной материалами дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства) в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из нормативных положений национального законодательства, регламентирующего понятие семьи и семейно-правовых отношений, следует, что семья предполагает наличие между лицами родственных связей и (или) свойства, совместного проживания и ведение совместного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ г. с ФИО5 ведет совместное хозяйство, однако мер направленных на легализацию своего положения как в семейно правовом смысле, так и миграционном не предпринимает. Брак между ФИО1 и ФИО5 не зарегистрирован, отцом ее детей ФИО1 не значится. В результате чего правовая защита прав женщины и ребенка не возможна государством. ФИО1 официально места жительства не имеет, в связи с чем контролировать его перемещение органы государственной власти не могут, равно как и предотвратить возможные правонарушения и преступления с его стороны. Работает ФИО1 неофициально, факт трудоустройства подтвержден исключительно показаниями лица привлекаемого к административной ответственности. Назвать точное расположение СТО в <адрес> ФИО1 не смог. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, однако мер на легализацию своего положения не принял, добровольно с территории РФ не выехал.

Вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина <адрес> ФИО1; копией миграционной карты ФИО1, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в судебном заседании судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, судом установлено признание им вины.

Согласно материалам дела ранее ФИО1 уже был подвергнут административному наказанию по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за совершение идентичного правонарушения, штраф оплатил ДД.ММ.ГГГГ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В соответствии со статьей 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статьей 27.19 КоАП РФ предусмотрено, что содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а именно отсутствие возможности самостоятельного выезда, в связи с недостаточностью финансовых средств; наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность при таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО1 по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, а также с целью исполнения назначенного судом наказания препровождение ФИО1 в специальное учреждение, исключающее самовольное оставление и содержание в нем.

На основании ст.ст. 18.8, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации (наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН – <***>, КПП – 550301001, расчетный счет – 40№ в ГРКЦ Банка России по <адрес>; БИК - 045209001, КБК - 18№, ОКТМО – 52 623 000, идентификатор 18№.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В целях исполнения назначенного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, содержать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> расположенный по адресу: <адрес>».

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья У.В. Бочарова