Решение № 2-680/2017 2-680/2017~М-524/2017 М-524/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-680/2017

Дело № 2-680/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шор А.В.,

при секретаре Решетниковой А.Н.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Орска Долинской Д.С., истца ФИО1, истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации г.Орска, Министерству социального развития Оренбургской области о признании незаконным постановления администрации города Орска Оренбургской области, признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Орска, действующий в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Орска о признании незаконным постановления и снятия истцов с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «вынужденные переселенцы».

В обоснование иска указал, что ФИО1, ФИО2 15.11.2016 г. постановлением администрации г.Орска №-п сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории вынужденных переселенцев в отсутствие оснований. Прокурор просит признать незаконным постановление администрации г.Орска от 15.11.2016 г. №-п о снятии ФИО1, а так же члена ее семьи ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях с исключением из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» по категории граждан, признанных в установленным порядке вынужденными переселенцами и включенных территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, а также признать за истцами право стоять на учете с даты первичной постановки на учет с 23.09.2004г.

Определением суда от 19.04.2017г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

Помощник прокурора Ленинского района г. Орска Долинская Д.С., истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков администрации г.Орска, Министерства социального развития Оренбургской области, третьего лица Правительства Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Суду представлен письменный отзыв ответчика администрации г.Орска, содержащий возражения относительно исковых требований. В отзыве ответчик ссылается на то, что администрация города Орска считает себя ненадлежащим ответчиком, в связи с тем, что, снимая истцов с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях с исключением из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, выполняла указание Министерства социального развития Оренбургской области.

В возражениях на исковое заявление ответчик Министерство социального развития Оренбургской области указывает на то, что истцы сняты с учета в связи с отсутствием оснований для предоставления социальной выплаты, поскольку при проверке учетного дела ФИО1 установлено, что ФИО1 проживает в квартире члена семьи –своей <данные изъяты> С.С.Н., общей площадью 48,1 кв.м.(жилой – 32,3 кв.м.) по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности С.А.В. и С.С.Н. – <данные изъяты> ФИО1, поскольку квартира приобретена ими в период брака.

Выслушав истцов, помощника прокурора Ленинского района г. Орска Долинскую Д.С., исследовав материалы дела, предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2016г. № 629 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2016г. №153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы», согласно которым положения Правил приведены в соответствие с п.3 ст.1 и п. 5 ст.5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах».

В силу п.п. «ж» п. 5 "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 05.07.2016) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", право на получение социальной выплаты имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания в целях настоящих Правил считаются граждане - участники подпрограммы, указанные в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, при наличии одновременно оснований, установленных подпунктами 1 - 7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" (п.7(2) Правил).

Согласно п.п. 1 - 7 п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" от 19.02.1993г. № 4530-1 (ред. от 30.12.2015) срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу частей 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" для признания членами семьи собственника в отношении родителей и детей достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом отсутствие ведения общего хозяйства между собственником и лицом, вселенным им в жилое помещение, либо прекращение ведения ими общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения (пункт 13 указанного Постановления Пленума).

Судом установлено, с 24 июля 2000 года ФИО1 принята на учет в качестве вынужденного переселенца, срок действия статуса продлен до 24.07.2017г., что подтверждается соответствующей записью в удостоверении вынужденного переселенца АБ № (л.д. 31-34).

Решением жилищной комиссии г.Орска от 23.09.2004 № ФИО1, с составом семьи 2 человека: она и ее <данные изъяты> ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий под №.

Постановлением администрации г. Орска №-П от 15.11.2016г. ФИО1, ФИО2 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях с исключением из списков участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" по категории граждан, признанных вынужденными переселенцами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 не имеют в собственности жилых помещений, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 июля 2016 года.

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Собственником вышеуказанного жилого помещения, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.12.2003 года № является <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2 – Д.А.Н. (л.д. 51-54).

Согласно справке № от 14 января 2016 года ООО «<данные изъяты>» ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении № <адрес>. В указанном жилом помещении ФИО1 и ФИО2 проживают на основании договора найма жилого помещения от 05.11.2016г., заключенного между ФИО1 и ее <данные изъяты> С.В.Ю. - <данные изъяты> С.С.Н. (до брака Дженекай) С.Н., <данные изъяты> истцов (л.д. 95).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит С.В.Ю. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 29.04.1997г. (л.д. 47). При этом из пояснений истцов судом установлено, что указанная квартира является совместной собственностью С.В.Ю. и С.С.Н., поскольку приобретена ими во время брака, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы истцов Дженекай о том, что они не являются членами семьи своей <данные изъяты>, не ведут с ней совместного хозяйства, ранее проживали в квартире дочери на основании договора найма, в настоящее время проживают в другом жилом помещении, не по месту регистрации, не принимаются судом, поскольку истцы не представили доказательств этому, отказались сообщать сведения о месте своего проживания.

Таким образом, ФИО1 и ФИО2, являясь в силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ членами семьи собственника жилого помещения (дочери С.С.Н.) на территории Российской Федерации, проживают совместно с <данные изъяты> в принадлежащей ей квартире, то есть обеспечены жилым помещением для постоянного проживания, и в силу приведенных выше положений закона не имеют право на получение социальной выплаты по категории «Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами».

Доводы истцов об отказе от ведения общего хозяйства ФИО1 с собственниками жилого помещения С.В.Ю. и <данные изъяты> С.С.Н., о прекращении семейных отношений, суд признает несостоятельными, не подтвержденными допустимыми и относимыми доказательствами. Кроме того, согласно действующему законодательству для признания членами семьи лиц, вселенных собственником в жилое помещение, достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Как указано выше, факт совместного проживания истцов ФИО1, ФИО2 с С.В.Ю. и С.С.Н. подтвержден письменными доказательствами, сведениями о регистрации указанных лиц по месту жительства, и не опровергнут иными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным Постановления администрации г. Орска от 15.11.2016г. №-п о снятии ФИО1, а также члена ее семьи ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях с исключением из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами и восстановлении права истцов состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации г.Орска, Министерству социального развития Оренбургской области о признании незаконным постановления администрации города Орска Оренбургской области от 15.11.2016г. №-п, о признании за ФИО1, ФИО2 права состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории «вынужденные переселенцы» и восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории «вынужденные переселенцы» с даты первичной постановки на учет с 23 сентября 2004 года - отказать.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2017 года.