Решение № 12-278/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-278/2018

Дело № 12-278/2018


РЕШЕНИЕ

15 октября 2018 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Плотникова Л.В.

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев жалобу защитника ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» Одинцовой Татьяны Александровны на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении

ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», место нахождения: г. Ярославль, <адрес>, ИНН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управдом Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 21 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ОАО «Управдом Ленинского района» Одинцова Т.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что квалификация действий (бездействия) управляющей организации по статье 6.5 КоАП РФ неправомерна. Возможность переквалификации вменяемого обществу деяния со статьи 6.5 КоАП РФ на часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ отсутствует. В связи с отсутствием состава административного правонарушения, а именно: отсутствием субъекта, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Защитник Одинцова Т.А. в судебном заседании просила восстановить срок на подачу жалобы, доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление и прекратить производство по делу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, а также в удовлетворении жалобы.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, оценив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управдом Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 21 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных материалов следует, что копия обжалуемого постановления получена ОАО «Управдом Ленинского района» ДД.ММ.ГГГГ, то есть постановление могло быть обжаловано юридическим лицом в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу. Жалоба на постановление № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока на обжалование.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд восстанавливает ОАО «Управдом Ленинского района» срок на подачу жалобы, поскольку в установленный срок ОАО «Управдом Ленинского района» обжаловало указанное постановление в Арбитражный суд Ярославской области.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управдом Ленинского района» по факту неудовлетворительного качества горячей воды в жилом доме <адрес>.

Соответствующее определение получено ОАО «Управдом Ленинского района» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ был произведен отбор проб горячей воды в квартире <адрес>. Пробы отбирались с участием представителя ОАО «Управдом Ленинского района» по доверенности Т.Д.В.

В соответствии с экспертным заключением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вода горячего водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из крана горячей воды в ванной комнате квартиры <адрес>, содержание железа составляет <данные изъяты> мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/дм3, что превышает гигиенические нормативы. Горячая вода не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение № 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого культурно-бытового водопользования», ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении».

На составление протокола по делу об административном правонарушении представитель ОАО «Управдом Ленинского района» не явился, извещен надлежащим образом.

О времени и месте рассмотрения дела ОАО «Управдом Ленинского района» было извещено надлежащим образом, однако своего представителя на рассмотрение дела не направило.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом бездействие ОАО «Управдом Ленинского района» правильно квалифицировано по статье 6.5 КоАП РФ.

Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к безопасности и качеству горячего водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно пункту 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, установлено, что коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальным ресурсам отнесены - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Факт предоставления потребителю горячей воды ненадлежащего качества документально подтвержден, доказательств того, что ОАО «Управдом Ленинского района» предприняло все зависящие от него меры по обеспечению качественного горячего водоснабжения, не представлено, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Деяние, вмененное в вину ОАО «Управдом Ленинского района», не может быть квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, поскольку данная статья устанавливает ответственность за ненадлежащее оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией.

В данном случае управляющей организацией допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде, ответственность за которое установлена статьей 6.5 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» оставить без изменения, а жалобу защитника без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Плотникова