Решение № 2-3279/2018 2-3279/2018~М-3136/2018 М-3136/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-3279/2018

Дело № 2-3279/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября2018 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Серковой Е.А.,

при секретаре Сороколетовой К.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Индустриального района города Барнаула о признании жилого дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с иском к Администрации Индустриального района г.Барнаула о признании жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, <адрес> пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Истец обратился с заявлением о регистрации по месту жительства в отдел полиции по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу, но получила отказ в связи с тем, что для осуществления регистрации в садовых товариществах, в том числе расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в орган регистрационного учета обязательно должен предоставляться документ, подтверждающий, что жилой дом, возведенный на земельном участке, пригоден для постоянного круглогодичного проживания. Согласно техническому заключению, указанный жилой дом по состоянию основных строительных конструкций соответствует действующим строительным нормам и правилам для индивидуальных жилых домов, не ущемляет прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и круглогодичного проживания людей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что данный дом является изолированным, к нему подведены все коммуникации, имеется отопления. Кроме того, данный дом является единственным жильем истца, в нем он проживает постоянно, вместе с семьей.

Представитель ответчика - администрации Индустриального района г. Барнаула в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворения искового заявления отказать, в связи с тем, что в деле отсутствуют доказательства соответствия дома требованиям пожарной безопасности, градостроительным, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным нормам и правилам а также, отсутствуют сведения о том, что данный дом является единственным местом для проживания истца.

Представитель третьего лица Отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частями 1,2 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Местом жительства признаётся жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина (ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1).

Судом при рассмотрении дела установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью **** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, а также собственником жилого дома с кадастровым номером ***, общей площадью **** кв.м, расположенного по тому же адресу. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 8), выпиской из ЕГРН (л.д.9-12).

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечнем должностных лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела ФИО1 обращался в Отдел по вопросам миграции Отдела полиции по Индустриальному району г.Барнаула УМВД России по г.Барнаулу с заявлением о регистрации его по месту жительства по адресу: <адрес>

На поданное ФИО1 заявление, Отделом по вопросу миграции ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу 09.07.2018 дан ответ, что удовлетворить заявление не представляется возможным, так как в числе документов, представленных заявителем, отсутствует решение суда о признании указанного жилого дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания. Согласно п.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года №13-П и в соответствии с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», у граждан имеется возможность регистрации по месту жительства в принадлежащих им по праву собственности жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, только если они пригодны для постоянного проживания. Для осуществления регистрации в садовых товариществах, в том числе расположенных на землях сельхозназначения, в орган регистрационного учёта обязательно должен представляться документ, подтверждающий, что жилой дом, возведенный на садовом земельном участке, пригоден для постоянного круглогодичного проживания. Заявителю было предложено обратиться в администрацию Индустриального района г.Барнаула для признания жилого дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания, а в случае отказа в суд (л.д.7).

Согласно абз.2 ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных - сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 года №7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, её статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом участке, который относится к землям населенных пунктов.

Так, в п.4.3 данного Постановления Конституционным Судом РФ указано, что норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 года №13-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, её статьям 27 (часть1) и 55 (часть3) абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключена возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из вышеуказанных Постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющей регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить назначение этих земельных участков.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с пп.1 ч.1, ч.2 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным огранном исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства российской Федерации от 28.01.2016 года № 47.

В соответствии с пунктами 4, 7 названного Положения, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Действие вышеуказанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

Факт того, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для постоянного проживания, подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций жилого дома (литер А) с пристроем (литер А1) по адресу: <адрес>, выполненным в ООО «АРХПРОЕКТ+» (л.д.15-27).

Согласно указанному техническому заключению, в результате обследования установлено, что по состоянию основных строительных конструкций, жилой дом (литер А) с пристроем (литер А) и холодным пристроем (литер а) по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам для индивидуальных жилых домов, в том числе СП 55.13330.2016 (СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и круглогодичного проживания людей.

У суда нет оснований сомневаться в выводах представленного технического заключения, поскольку заключение подготовлено компетентным специалистом, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения произведен осмотр жилого дома.

Согласно пояснений истца данный дом является единственным местом для проживания истца и его семьи, в собственности иного недвижимого имущества он не имеет, зарегистрирован по месту жительства в квартире у родителей.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания. В связи с чем, суд полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, общей площадью **** кв.м., кадастровый номер ***, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Индустриального района города Барнаула о признании жилого дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания удовлетворить.

Признать дом, общей площадью **** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Судья

Е.А.Серкова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2018

Верно.Судья

Е.А.Серкова

Секретарь судебного заседания

К.С.Сороколетова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-3279/2018 Индустриального районного суда

города Барнаула

Решение не вступило в законную силу 04.09.2018

Верно, секретарь судебного заседания

К.С.Сороколетова