Решение № 2А-157/2021 2А-157/2021~М-109/2021 М-109/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-157/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 22 июня 2021 года

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шишечкиной И.Н., при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-157/2021 по административному иску прокурора Пильнинского района Нижегородской области к Поселковому Совету городского поселения «р.п. Пильна» Пильнинского района Нижегородской области о признании недействующим нормативно – правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пильнинского района, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании недействующими пункт 7 части 2 решения поселкового совета городского поселения «р.п. Пильна» Пильнинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу RU№ от ДД.ММ.ГГГГ), со дня его принятия, то есть ДД.ММ.ГГГГ, как не соответствующий законодательству Российской Федерации, указывая, что данным решением (п.7 ч.2) установлен тариф на отопление многоквартирного дома, тогда как органы местного самоуправления действующим законодательством не наделены полномочиями по установлению тарифов в сфере теплоснабжения.

ФИО1 представляющая на основании доверенности интересы административного ответчика - поселковый совет городского поселения «р.<адрес>» <адрес> и заинтересованного лица по делу - МУП <адрес> «Городской жилфонд» против удовлетворения требований не возражает.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Часть 3 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части, в том числе прокурора в пределах своей компетенции..

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), федеральными законами и федеральными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с ними. С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 9.3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Аналогичная норма, регламентирующая расчет по нормативу потребления коммунального ресурса, закреплена в п. 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Порядок установления нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию определяются Правилами N 306.

Нормативы потребления коммунальных ресурсов утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 3 Правил N 306).

Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О теплоснабжении» органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления действующим законодательством не наделены полномочиями по установлению тарифов в сфере теплоснабжения.

С учетом приведенных норм пункт 7 части 2 решения административного ответчика, которым установлена стоимость тарифа на отопление многоквартирных домов, расположенных по адресу: р.<адрес> принят с нарушением установленной законом компетенции. В связи с чем противоречит вышеуказанным требованиям законодательства.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Пильнинского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании недействующим пункт 7 части 2 Решения поселкового совета городского поселения «р.п. Пильна» Пильнинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

требования прокурора Пильнинского района Нижегородской области удовлетворить.

Признать недействующими пункт 7 части 2 Решения поселкового совета городского поселения «р.п. Пильна» Пильнинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу RU№ от ДД.ММ.ГГГГ), как не соответствующий законодательству Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья И.Н. Шишечкина