Постановление № 5-128/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-128/2018

Административное дело № 5-128/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2018 года г.Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Оганесян А.В., с участием представителя МБУДО - детско-юношеская спортивная школа №1 г.Моздок РСО-Алания - ФИО1, действующего на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; представителя Министерства образования и науки РСО-Алания - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере образования ФИО2, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материал, направленный Министерством образования и науки РСО-Алания в отношении юридического лица:

МБУДО - детско-юношеская спортивная школа №1 г.Моздок РСО-Алания, находящегося по адресу: <адрес>, по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Представителю привлекаемого к административной ответственности юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

установил:

20.06.2018г. в суд поступил административный материал согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования - детско-юношеской спортивной школы №1 г.Моздок РСО-Алания (далее - лицензиат), расположенной по адресу: <адрес>, на основании приказа Министерства образования и науки РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, в части проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, а именно:

- в нарушение подп. «з» п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013. №966 «О лицензировании образовательной деятельности» в отношении мест осуществления образовательной деятельности, указанных в приложении №1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Министерством образования и науки РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №: <адрес> - отсутствует заключение о соответствии указанных мест осуществления образовательной деятельности, как объектов защиты, обязательным требованиям пожарной безопасности, подтверждающее их соответствие установленным нормам, обеспечивающим жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

- в нарушение подп. «ж» п.6 указанного постановления Правительства №966 от 28.10.2013 г. в отношении мест осуществления образовательной деятельности, указанных в лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Министерством образования и науки РСО-Алания от 23.12.2016 г. №2505, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных мест осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности) санитарным правилам и нормам.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту в отношении МБУДО - детско-юношеская спортивная школа №1 г.Моздок, РСО-Алания составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель Министерства образования и науки РСО-Алания - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере образования ФИО2, составивший вышеуказанный протокол о административном правонарушении, в судебном заседании просил признать юридическое лицо - МБУДО - детско-юношеская спортивная школа №1 г.Моздок РСО-Алания, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и в соответствии с санкцией указанной статьи назначить наказание в виде приостановления деятельности указанного юридического лица.

Представитель МБУДО - детско-юношеская спортивная школа № <адрес> РСО-Алания - директор ФИО4 в судебном заседании вину представляемого им юридического лица в совершении вменяемого правонарушения признал, дополнительно пояснив, что указанные в протоколе об административном правонарушении объекты, согласно санитарно-эпидемиологическому заключению №. 01. 09. 000. М. 000287. 10. 16 от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют санитарным правилам и нормам.

Суд, исследовав материалы административного дела, находит, что действия МБУДО - детско-юношеская спортивная школа № <адрес> РСО-Алания образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 19.20 названного Кодекса понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, МБУДО - детско-юношеской спортивной школы №1 г.Моздок РСО-Алания имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования - детско-юношеской спортивной школы № <адрес> РСО-Алания (далее - лицензиат), расположенной по адресу: <адрес>, на основании приказа Министерства образования и науки РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктами "ж", "з" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, согласно которого лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

- наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

- наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

Факта нарушения подпункта "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966, в судебном заседании не установлено, так как согласно представленному директором МБУДО - детско-юношеской спортивной школы №1 г.Моздок РСО-Алания ФИО1 санитарно-эпидемиологическому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ и приложение к нему, перечислены вышеуказанные образовательные учреждения.

Судом установлено нарушение подпункта "з" пункта 6 Положения о лицензировании, поскольку МБУДО - детско-юношеская спортивная школа №1 г.Моздок РСО-Алания не подтверждено наличие безопасных условий при реализации образовательной деятельности (отсутствие заключений о соответствии помещений, используемых для организации образовательной деятельности по адресам: <адрес>, требованиям пожарной безопасности).

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-8); актом проверки № лк (л.д. 10-13); приказом о проведении плановой выездной проверки МБУДО - детско-юношеской спортивной школы №1 г.Моздок РСО-Алания (л.д. 14-18); Уставом МБУДО - детско-юношеской спортивной школы №1 г.Моздок РСО-Алания (л.д. 25-43); копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности, выданной МБУДО - детско-юношеской спортивной школы №1 г.Моздок РСО-Алания Министерством образования и науки РСО-Алания с приложением (л.д. 22-23).

Учитывая обстоятельства, что выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований правовыми нормами отнесены к грубым нарушениям, действия юридического лица следует квалифицировать по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ в соответствии с вышеуказанными нормами права.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств согласно ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. Состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно- опасных последствий. Таким образом, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, при этом следует отметить, что в отсутствие заключения о соответствии указанных выше мест осуществления образовательной деятельности, как объектов защиты, обязательным требованиям пожарной безопасности, подтверждающее их соответствие установленным нормам, обеспечивающим жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, сохраняется угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Определяя срок приостановления деятельности, учитывая тяжесть нарушения требований пожарной безопасности,объем работ, и период времени, необходимый для устранения нарушений требований пожарной безопасности, мнение представителя юридического лица, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МБУДО - детско-юношеской спортивной школы №1 г.Моздок РСО-Алания, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 45 суток.

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования - детско-юношеская спортивная школа №1 г.Моздок РСО-Алания, расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования - детско-юношеская спортивная школа №1 г.Моздок РСО-Алания, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 45 суток.

Направить постановление в Моздокское районное отделение Федеральной службы судебных приставов для исполнения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в установленном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Оганесян