Решение № 2А-2435/2017 2А-2435/2017~М-2293/2017 М-2293/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-2435/2017

Дело № 2а-2435/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кувшиновского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Кувшиновского района Тверской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ПАО «Ростелеком».

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Кувшиновского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, об обороте оружия и о противодействии терроризму, в ходе которой установлено следующее.

13.09.2017 в период времени с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 00 мин. прокуратурой района произведен осмотр страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html, http://absurdopedia.net/wiki/Kaк_cдeлaть_дoмa_бoмбy, htpp://mickscave.ru/kak-v-domashnih-usloviyah-prigotovit-vzryvchatku/, в ходе осмотра установлено, что при открытии указанных страниц сайтов появляется текстовое и графическое изображение с разъяснением процесса изготовления самодельного взрывного устройства.

Государственный контроль правоотношений в сфере оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств обусловлен обеспечением государственной и общественной безопасности.

Как установлено проведенной прокуратурой проверкой, на страницах Интернет-сайтов, расположенных по адресу: http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html, http://absurdopedia.net/wiki/Kaк_cдeлaть_дoмa_бoмбy, htpp://mickscave.ru/kak-v-domashnih-usloviyah-prigotovit-vzryvchatku содержатся инструкции по самодельному изготовлению взрывного устройства.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, фактически способствует совершению преступлений в сфере незаконного оборота оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Свободный доступ к сведениям, содержащим инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, может способствовать совершению лицами, использующую такую информацию, преступлений, в том числе террористического характера с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования в сфере оборота оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатели страниц Интернет сайтов, расположенных по адресам: http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html, http://absurdopedia.net/wiki/Kaк_cдeлaть_дoмa_бoмбy, http://mickscave.ru/kak-v-domashnih-usloviyah-prigotovit-vzryvchatku, в ЕДИНЫЙ реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

В судебное заседание стороны не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Прокуратурой Кувшиновского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, об обороте оружия и о противодействии терроризму.

13.09.2017 в период времени с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 00 мин. прокуратурой района произведен осмотр страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html, http://absurdopedia.net/wiki/Kaк_cдeлaть_дoмa_бoмбy, htpp://mickscave.ru/kak-v-domashnih-usloviyah-prigotovit-vzryvchatku/, в ходе осмотра установлено, что при открытии указанных страниц сайтов появляется текстовое и графическое изображение с разъяснением процесса изготовления самодельного взрывного устройства.

Государственный контроль правоотношений в сфере оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств обусловлен обеспечением государственной и общественной безопасности.

В преамбуле к Федеральному закону от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» установлено, что данный Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан,, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

На основании ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» профилактика терроризма является одной из составляющих деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических, направленной на противодействие терроризму.

Как установлено проведенной прокуратурой проверкой, на страницах Интернет-сайтов, расположенных по адресу: http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html, http://absurdopedia.net/wiki/Kaк_cдeлaть_дoмa_бoмбy, htpp://mickscave.ru/kak-v-domashnih-usloviyah-prigotovit-vzryvchatku содержатся инструкции по самодельному изготовлению взрывного устройства.

Частью 5 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за размещение в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, установлена ответственность.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть-технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, фактически способствует совершению преступлений в сфере незаконного оборота оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Кроме того, свободный доступ к сведениям, содержащим инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, может способствовать совершению лицами, использующую такую информацию, преступлений, в том числе террористического характера с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования в сфере оборота оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатели страниц Интернет сайтов, расположенных по адресам: http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html, http://absurdopedia.net/wiki/Kaк_cдeлaть_дoмa_бoмбy, htpp://mickscave.ru/kak-v-domashnih-usloviyah-prigotovit-vzryvchatku, в ЕДИНЫЙ реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-странице сайта с URL-адресами: http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html, http://absurdopedia.net/wiki/Kaк_cдeлaть_дoмa_бoмбy, htpp://mickscave.ru/kak-v-domashnih-usloviyah-prigotovit-vzryvchatku/.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление заместителя прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком», ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298, КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кувшиновского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммунакационной сети «Интернет» на интернет-страницах с электронными адресами: http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html, http://absurdopedia.net/wiki/Kaк_cдeлaть_дoмa_бoмбy, htpp://mickscave.ru/kak-v-domashnih-usloviyah-prigotovit-vzryvchatku, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Тверской филиал ПАО «Ростелеком» ограничить доступ пользователей к запрещенной информации согласно установленному законом порядку.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2017 года

Председательствующий Н.В.Булыгина