Решение № 12-129/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-129/2020

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2020 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «МЖК-3А» на постановление № от 22.01.2020г. Административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара о назначении административного наказания в отношении ТСЖ «МЖК-3А», предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «МЖК-3А» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ТСЖ «МЖК-3А» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ТСЖ «МЖК-3А» добросовестно исполняет обязанности по содержанию придомовой территории, является «домом образцового содержания». Спорная территория, осмотренная сотрудником <адрес>, находится в ведении Следственного комитета <адрес>. Кроме того, количество опавшей листвы и мусора столь незначительно, что не может быть принято во внимание. Указывает, что 10.12.2019г. снега не было. Считает, что отсутствует как само событие административного правонарушения, так и состав административного правонарушения, а также виновность ТСЖ «МЖК-3А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007.

В судебном заседании представитель ТСЖ «МЖК-3А» ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить. Пояснила, что ТСЖ «МЖК-3А» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007, выявленные нарушения сразу же устранены, просила отменить постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г.

Заместитель председателя административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО2 в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения со стороны ТСЖ «МЖК-3А» сразу же были устранены, ТСЖ «МЖК-3А» добросовестно исполняет обязанности по содержанию придомовой территории, является «домом образцового содержания», ранее к административной ответственности не привлекались. Просили жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и как следует из материалов дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ТСЖ «МЖК-3А», поскольку ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, ТСЖ «МЖК-3А» допущено неисполнение обязанности по участию в содержании прилегающих территорий, а именно не проведена очистка от опавшей листвы, мусора и снега, на одной из центральных улиц г.Самары, что портит впечатление гостей города и не вписывается в общий архитектурный стиль Самары, чем нарушена п. «а,б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 №115-ГД.

На основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара вынесено постановление № о назначении административного наказания от 22.01.2020г. в отношении ТСЖ «МЖК-3А» в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

Однако, анализируя представленные доказательства в их совокупности, с выводами административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара о наличии в действиях ТСЖ «МЖК-3А» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 №115-ГД, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 №115-ГД Неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий:

а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников;

б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан;

в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования;

г) по покосу травы и обрезке поросли;

д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что ТСЖ «МЖК-3А» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 №115-ГД, поскольку ТСЖ является собственниками помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов.

Кроме того, судом установлено и как следует из фотоматериалов, представленных стороной заявителя, указанные нарушения были устранены собственниками многоквартирного дома, что и подтверждено представителем административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ТСЖ «МЖК-3А» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 №115-ГД.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление № Административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара о назначении административного наказания в отношении ТСЖ «МЖК-3А», предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «МЖК-3А» состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ТСЖ «МЖК-3А» удовлетворить.

Постановление № Административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ТСЖ «МЖК-3А», предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007, – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «МЖК-3А» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.М. Кривоносова