Решение № 2-1585/2025 2-1585/2025~М-968/2025 М-968/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-1585/2025

Дело № 2-1585/2025

УИД03RS0001-01-2025-001719-02


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2025 года город Уфа

Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.

при секретаре Магзумовой А.Р.

с участием истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о включении учебы в общий трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ГКУ Республиканский цент социальной помощи населению по <адрес>, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода учебы в общий трудовой стаж и выдаче удостоверения «Ветеран труда», указав, что ДД.ММ.ГГГГ им было подана заявление для присвоения статуса «Ветеран труда», на что получен отказ, поскольку его стаж работы составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что меньше необходимо стажа (40 лет), следовательно его период учебы в Башкирском сельскохозяйственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в общий трудовой стаж. Однако ранее он получал извещение от пенсионного фонда о том, что период учебы в высшем учебном заведении у него включен. Просит включить учебу в общий трудовой стаж и выдать документ для получения статуса «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» с ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес>, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзывы, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что при расчете стажа работы, необходимого для получения статуса «Ветеран труда» период учебы не подлежит учету.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что приказом ФИО2 труда и социального развития Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» связи с отсутствием страхового стажа не менее 40 лет.

Согласно полученным из ОСФР по РБ сведениям по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа ФИО3 составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты>

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска. Доводы истца о необоснованном отказе во включении его страховой стаж периода учебы в Башкирском сельскохозяйственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основаны на неверном толковании норм материального права исходя из следующего.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

В <адрес> порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 "О ветерана войны, труда и Вооруженных Сил и Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в <адрес> ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Башкортостан";

2) награжденные орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

3) награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

4) имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по ДД.ММ.ГГГГ.

5) имеющие страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигшие возраста 60 лет и 55 лет соответственно.

Абзацем вторым части 2 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 предусмотрено, что лицам, указанным в пункте 5 части 1 настоящей статьи, присваивается звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы".Порядок и условия присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" определяются Правительством Республики Башкортостан (часть 3 статьи 7).

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Башкортостан, имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигшим возраста 60 лет и 55 лет соответственно.

Страховой стаж определяется в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 6).

Основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" является, в том числе отсутствие страхового стажа не менее 40 лет у мужчин и не менее 35 лет у женщин (пункт 8).

До ДД.ММ.ГГГГ пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому под установлением трудовой пенсии понималось назначение трудовой пенсии, перерасчет или корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу которого Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 1 и 3 статьи 36).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ныне Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

В статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Периоды учебы в данной статье не поименованы.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Расчетный размер трудовой пенсии по пунктам 3 и 4 статьи 30 приведенного Закона исчисляется по соответствующим формулам, которые отличны друг от друга.

При этом при оценке пенсионных прав по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ не учитываются периоды обучения.

Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не принята во внимание позиция Конституционного Суда Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм материального права.

Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были внесены изменения в Закон Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", в частности часть 1 статьи 7 дополнена указанием на то, что ветеранами труда в <адрес> являются лица, имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно."; в части 2 статьи 7 предусмотрено, что лицам, указанным в пункте 5 части 1 настоящей статьи, присваивается звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы"; в части 3 статьи 7 оговорено, что Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" определяются Правительством Республики Башкортостан.

Таким образом, на момент учебы ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ гг. не имелось нормативных положений, предусматривающих право на присвоение звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", в связи с чем введение законодателем условий присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", не учитывающего применение норм Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа, требуемого для присвоения звания, не может расцениваться как ограничение конституционных прав заявителя.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт № №) к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, о включении учебы в общий трудовой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.М. Сираева

Мотивированно решение изготовлено 19.08.2025