Постановление № 5-570/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-570/2020

№ 5-570/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 23 апреля 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ___ ФИО1,

у с т а н о в и л :

02 марта 2020 г. заместителем прокурора г. Якутска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ___ ФИО1 в связи с неисполнением представления заместителя прокурора г. Якутска от 17.01.2020 г.

В судебном заседании помощник прокуратура г. Якутска ФИО2 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ___ ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 Ко АП РФ за неисполнение представления прокурора.

Представитель Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО3 просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что заместителем прокурора г. Якутска вынесено представление от 17.01.2020 г. № 31-2020 «Об устранении нарушений жилищного законодательства», ___ Г. (без указания инициалов) предписывалось безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города, с уведомлением о времени и месте рассмотрения, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а также способствовавших нарушениям причин и условий, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, о результатах рассмотрения настоящего представления сообщить в прокуратуру города в письменной форме в незамедлительно с момента его рассмотрения.

Одним из обязательных признаков субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

По данному представлению в адрес заместителя прокурора г. Якутска были направлены письма от 20.02.2020 г. и от 28.02.2020 г. с указанием действий и мер, предпринятых Окружной администрацией во исполнение представления заместителя прокурора г. Якутска.

Так, в письме от 28.02.2020 г. указывается, что 30.01.2020 г. Окружной администрацией г.Якутска подано в электронной форме заявление о регистрации муниципальной собственности. По причине сбоя на портале Технокад-муниципалитет, заявление подано повторно 06.02.2020 г. 11.02.2020 г. получен отказ в рассмотрении заявления о регистрации права собственности ГО «город Якутск».

В связи с чем, причиной не оформления договора социального найма Н. явилось отсутствие права собственности ГО «город Якутск» на жилое помещение по адресу: г.Якутск, ____

Выслушав доводы представителя Окружной администрации, изучив представленные материалы, в данном случае суд не усматривает наличие в действиях (бездействии) ___ ФИО1 умысла на невыполнение законных требований прокурора.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности представления, содержащего требования прокурора, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем представлении, лежит на прокуроре. Между тем, при рассмотрении данного дела такие доказательства суду не представлены.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - заместителя главы ГО «Якутск» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Ко АП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ___ ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Л.И.Холмогорова