Решение № 2А-704/2020 2А-704/2020~М-570/2020 М-570/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-704/2020

Дело № 2а-704/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Нафиковой К.К.,

с участием прокурора Аргаяшского района Юговой Ю.И., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес> административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра в ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» и имеет противопоказания для управления транспортными средствами. Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Аргаяшскому району ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В», «В1» (AS), «М». Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лица, страдающие психическим заболеванием, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Наличие права на управление транспортным средством у ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Аргаяшского района Челябинской области Югова Ю.И. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что проходил медицинскую комиссию в военном комиссариате, откуда его направили на обследование в больницу. О том, что состоит на учете у врача-психиатра, не знал.

Представитель заинтересованного лица - МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 указанного Федерального закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лица, страдающие заболеваниями «Умственная отсталость» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником дорожного движения на основании предоставленного ему права управления транспортными средствами, что подтверждается выдачей ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М».

ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом «Умственная отсталость», код F70.0, что подтверждается справкой ГБУЗ «Районная больница <адрес>».

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пункт 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Водительское удостоверение ФИО1 получено в период, когда он состоял на учете у врача-нарколога на диспансерном учете с диагнозом «Умственная отсталость», суд считает, что данное водительское удостоверение выдано незаконно, в связи с чем необходимо прекратить действие права на управление транспортными средствами, изъять у ФИО1 водительское удостоверение.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд полагает необходимым удовлетворить заявление прокурора о немедленном исполнении решения. Замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В», «B1 (AS)», «М».

Обратить решение к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в МРЭО Управление ГИБДД ГУВД по Челябинской области для изъятия водительского удостоверения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Аргаяшский районный суд Челябинской области.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>