Решение № 2А-433/2024 2А-433/2024~М-328/2024 М-328/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-433/2024

УИД: 36RS0026-01-2024-000053-21 №2а-433/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 05 июня 2024 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вострокнутова Н.В.,

при секретаре Фоменко А.О.,

с участием представителя административного истца Воронежской таможни ФИО1, действующая на основании доверенности №07-47/47 от 25.12.2023,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Воронежской таможни к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Воронежская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни в период с 24.02.2021 по 11.06.2021 поданы заявления о выдаче ПТС и уплате утилизационного сбора на 4 транспортных средства. В ходе проверки установлено, что в заявлениях, поданных в таможенный орган, ФИО2 указано, что автомобили ввезены на территорию Российской Федерации для личного пользования. По результатам проверки представленных документов, таможенным органом выданы паспорта транспортных средств с уплатой утилизационного сбора в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. В ходе проведения проверки установлен факт ввоза ФИО2 в Российскую Федерацию 4 транспортных средств с целью последующей продажи (а именно: обстоятельств ввоза ответчиком транспортных средств в количестве 4 единиц; систематичности приобретения автомобилей в период с с 24.02.2021 по 11.06.2021; факта реализации автомобилей третьим лицам в течение непродолжительного времени после получения ПТС, при этом, ни одно из названных транспортных средств после получения ФИО3 ПТС не было поставлено на государственный учет как за самим ФИО2, что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Исходя из установленных обстоятельств, в том числе данные получены из Центральной Базы Данных Единой Автоматизированной Системы Таможенных Органов - АПС «Электронные госуслуги» (Запросы в МВД). Воронежская таможня уведомила ФИО2 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении 4 транспортных средств письмом от 26.02.2024 № 14-05-24/2197, однако утилизационный сбор ответчиком уплачен не был. Исходя из сведений, заявленных ФИО2 о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, составляет 1 234 400 рублей; общая сумма пени, подлежащая уплате, составляет 446 235,66 руб., итого 1680635,66 руб. 28.03.2024 Воронежской таможней мировому судье судебного участка № 3 в Острогожском судебном районе Воронежской области направлено заявление о вынесении судебного приказа. Определением от 02.04.224 мировым судьей отмен судебный приказ №2а-537/2024 от 08.04.2024, вынесенный мировым судьей судебного участка № 3 в Острогожском судебном районе Воронежской области, в связи с поступившими возражениями ФИО2, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования Воронежской таможни не признал, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Ответчиком ФИО2 представлены письменные возражения, в которых административный ответчик ссылается, в том числе на то, что расчет и уплата утилизационного сбора за каждую единицу транспортного средства были произведены им самостоятельно, в установленные сроки и в полном объеме в соответствии с действующей в тот период нормативно-правовой базой, с применением базовой ставки 20000 рублей и коэффициентами 0,17 и 0,26, установленными в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Выслушав, лиц участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни поданы заявления о выдаче ПТС и уплате утилизационного сбора на транспортные средства марки:

- заявление от 24.02.2021 на транспортное средство марки - <данные изъяты>, VIN № уплачен утилизационный сбор в размере 5200 рублей ТПО №/№;

- заявление от 24.02.2021 на транспортное средство марки – <данные изъяты>, VIN № уплачен утилизационный сбор в размере 5200 рублей ТПО №/№;

- заявление от 11.05.2021 на транспортное средство марки - <данные изъяты>, VIN № уплачен утилизационный сбор в размере 5200 рублей ТПО №/№;

- заявление от 11.06.2021 на транспортное средство марки - <данные изъяты>, VIN № уплачен утилизационный сбор в размере 5200 рублей ТПО №/№.

Цель ввоза транспортных средств, указанная ФИО2 в заявлениях об уплате утилизационного сбора, - для личного пользования.

27 декабря 2022 года состоялось заседание комиссии Воронежской таможни по профилактике коррупционных правонарушений.

Пунктом 2.2 протокола заседания комиссии по профилактике коррупционных правонарушений Воронежской таможни от 27 декабря 2022 года № 4 отделу контроля таможенной стоимости и таможенных платежей (далее - ОКТСиТП) поручено принять решение о проведении проверочных мероприятий в рамках Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 по доначислению сумм утилизационного сбора, уплаченных физическими лицами, ввозивших транспортные средства не для личного пользования.

Как следует из докладной записки отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей от 26.02.2024 № 14-05-24/2197 в целях исполнения пункта 2.2 протокола ОКТСиТП установлено, что физическим лицом ФИО2 в 2021 году было ввезено в Российскую Федерацию из Республики Беларусь транспортных средств в количестве 4 единиц (за весь период) и уплачен им утилизационный сбор согласно пункту 3 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 как за транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя с коэффициентами расчета суммы утилизационного сбора 0,17 для новых транспортных средств и 0,26 для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет. Перечнем установлены базовые ставки для расчета суммы утилизационного сбора и коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств.

В ходе проведения проверки Воронежской таможней установлен факт ввоза ФИО2 в Российскую Федерацию транспортных средств с целью последующей продажи (а именно: обстоятельств ввоза ответчиком транспортных средств в количестве 4 единиц; систематичности приобретения автомобилей в период с 24.02.2021 по 11.06.2021; факта реализации автомобилей третьим лицам в течение непродолжительного времени после получения ПТС, при этом, ни одно из названных транспортных средств после получения ФИО2 ПТС не было поставлено на государственный учет как за самим ФИО2, так и за членами его семьи).

Исходя из сведений, заявленных ФИО2 о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, составляет 1 234 400 рублей.

Воронежская таможня уведомила ФИО2 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанных транспортных средств письмом от 26.02.2024 № 14-05-24/2197.

Поскольку утилизационный сбор ФИО2 не был уплачен в полном объеме, Воронежская таможня 28.03.2024 обращалась к мировому судье судебного участка № 3 в Острогожском судебном районе Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 утилизационного сбора и пени, однако определением от 08.04.2024 мировым судьей отмен судебный приказ №2а-537/2024 от 28.03.2024, вынесенный мировым судьей судебного участка № 3 в Острогожском судебном районе Воронежской области в связи с поступившими возражениями ФИО2

Возражая против заявленных административных требований, административный ответчик ссылается, в том числе на то, что расчет и уплата утилизационного сбора за каждую единицу транспортного средства были произведены им самостоятельно, в установленные сроки и в полном объеме в соответствии с действующей в тот период нормативно-правовой базой, с применением базовой ставки 20000 рублей и коэффициентами 0,17 и 0,26, установленными в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание судом, ввиду следующего.

Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, а также лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 (далее - Правила взимания утилизационного сбора).

Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Правил взимания утилизационного сбора).

Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с п. 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы в соответствии с п. 13 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

На основании изложенного, учитывая факт отсутствия регистрации автомобилей на административного ответчика ФИО2 и членов его семьи, что не позволяло ему использовать данные автомобили в личных целях для движения по дорогам общего пользования, что подтверждается сведениями, предоставленными ГУ МВД России по Воронежской области, а также установлено проверкой Воронежской таможни, а также периодичность ввоза, количество транспортных средств, то, что транспортные средства были реализованы ФИО2 третьим лицам в течение непродолжительного времени после получения ПТС, суд считает доказанным факт ввоза транспортных средств не в целях личного использования ФИО2, что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что факт неполной уплаты ФИО2 утилизационного сбора таможенным органом установлен.

Иные доводы возражений административного ответчика судом также не принимаются, поскольку они сводятся к неправильному толкованию норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Расчет задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 1 234 400 руб. судом проверен, административным ответчиком не оспорен. Расчет произведен с учетом сведений, заявленных административным ответчиком ФИО2 о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, при этом из величины сбора вычтены уже уплаченные ФИО2 суммы утилизационного сбора за 4 транспортных средства. Оснований для признания представленного административным истцом расчета неверным, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца Воронежской таможни о взыскании с ФИО2 суммы утилизационного сбора в размере 1 234 400,00 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно абзацу 4 пункта 11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

На основании абзаца 4 пункта 11(2) Правил, пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

С учетом названных норм Воронежской таможней произведено начисление пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации 4 транспортных средства по состоянию на 08.04.2024 в размере 446235,66 рублей.

Вместе с тем, при расчете пени таможенным органом не учтены положения постановления Правительства от 28.03.2022 № 497 и период действия соответствующего моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022, в связи с чем указанный период и суммы начисленных пени за указанный период подлежат исключению из расчета.

Таким образом, размер пени, подлежащей взысканию с ФИО2 в доход федерального бюджета (за вычетом суммы пени в размере 69194 рубля, неправомерно исчисленной административным истцом в период действия моратория на ее начисление) составляет 377041,66 рубля (446235,66 -69194=377041,66).

В силу положений ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" и в соответствии с положениями ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ сумма государственной пошлины по административным дела, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в доход местного бюджета.

Принимая во внимание то обстоятельство, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, и административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что он так же освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ФИО2, с учетом размера удовлетворенных требований имущественного характера, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 16257,20 рублей на основании положений ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, устанавливающей, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска свыше 1 000 000 рублей, исходя из расчета: 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Воронежской таможни к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета сумму утилизационного сбора в размере 1 234 400 (один миллион дести тридцать четыре тысячи четыреста) рублей 00 копеек, сумму пени в размере 377041 (триста семьдесят семь тысяч сорок один) рубль 00 копеек.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных Воронежской таможней, в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 16257 (шестнадцать тысяч двести пятьдесят семь) рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Вострокнутова

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2024 года.