Решение № 2А-638/2019 2А-638/2019~М-407/2019 М-407/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2А-638/2019

№2а-638/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2019 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Шереметьева Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старожиловского района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Старожиловского района Рязанской области проверки интернет - ресурсов в части соблюдения и исполнения законодательства об информации и информационных технологиях, установлено, что на интернет-ресурсах с URL-адресами: http://prostitutki-chity.win/, http://tomsk3.xrus.org/ размещена информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, видов услуг, цен, выбором девушек, указанием телефонов контакта.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан.

Указанная деятельность запрещена законом под угрозой уголовного наказания (ст.ст. 240, 241 УК РФ), также за данные деяния предусмотрена и административная ответственность (ст. 6.11 КоАП РФ).

Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах с URL – адресами: http://prostitutki-chity.win/, http://tomsk3.xrus.org/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить интернет-сайты с URL – адресами: http://prostitutki-chity.win/, http://tomsk3.xrus.org/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в соответствии со ст.291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика о времени и месте разбирательства дела извещен, не явился, в отзыве на административное исковое заявление, направленном в адрес суда, указал, что полагает возможным признание информации на сайтах http://prostitutki-chity.win/, http://tomsk3.xrus.org/ запрещенной к распространению на территории России, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления.

В силу ч.7 ст.150, гл.33 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора Старожиловского района Рязанской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

По смыслу положений 29, 55 Конституции РФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» - не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже поддельных документов, содержащей элементы коррупционного поведения, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Согласно ст.ст. 240, 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией либо организацию занятия проституцией.

В силу ст. 6.11 КоАП РФ занятие проституцией влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Судом установлено, что Прокуратурой Старожиловского района Рязанской области проведена проверка интернет – ресурсов, в том числе в части соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой установлено, что на интернет - сайтах с URL-адресами http://prostitutki-chity.win/, http://tomsk3.xrus.org/ размещена информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, видов услуг, цен, выбором девушек, указанием телефонов контакта. Данная информация находится в свободном доступе, лица, которые размещают подобные объявления, организуют получении дохода на систематической основе. Вступление в половую связь за материальное вознаграждение является проституцией.

Установить владельца сайтов не представляется возможным, ввиду чего невозможно привлечь данное лицо к участию в деле в качестве ответчика с возложением на него обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с указанных сайтов, письменными объяснениями Управления Роскомнадзора по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для вывода о том, что размещенные на страницах указанных сайтов материалы содержат в себе предложение, адресованное неограниченному кругу лиц, воспользоваться платными интимными услугами, что ведет к нарушению основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 228 от 16 марта 2009 г., Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Интернет-ресурсы http://prostitutki-chity.win/, http://tomsk3.xrus.org/ <данные изъяты> в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается скриншотами страниц с указанного сайта, отзывом на административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом Единого государственного реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения преступлений, суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» информацию с предложением приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги, запрещенной к распространению на территории РФ и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Старожиловского района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет – сайтах с URL – адресами: http://prostitutki-chity.win/, http://tomsk3.xrus.org/, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Роскомнадзора по Рязанской области включить соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья