Решение № 2-1340/2019 2-1340/2019~М-916/2019 М-916/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1340/2019

Дело <№> г.

<№>


Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Домниной А.В., при секретаре Романовой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Заводском районе г.Саратова ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в северный стаж и перерасчете размера пенсии,

установил

Истец обратилась в суд с иском государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в северный стаж и перерасчете размера пенсии с 01.01.2008 г., свои требования обосновал следующим

С 17.08.2006 г. ФИО1 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера. Общий трудовой стаж до 01.01.2002 г. составляет 26 лет 9 дней, из них до 01.01.1991 г. – 15 лет 1 месяц 16 дней.

В стаж работы, дающей право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, были включены периоды ухода за детьми (отпуска без сохранения заработной платы) с 27.12.1978 г. по 19.10.1979 г. и с 06.05.1984 г. по 05.11.1984 г.

Размер пенсии ФИО1 до июня 2018 года составлял 16556 руб. 94 коп. 15.06.2018 г. ФИО1 была получена пенсия в размере 14365 руб. 07 коп.

23.07.2018 г. ФИО1 обратилась к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) за разъяснением начисления и выплаты пенсии в меньшем размере.

На данное обращение дан ответ от 21.08.2018 г. <№>, из которого следует, что ответчиком проведена проверка правильности исчисления пенсии, по результатам которой из стажа истца исключен период отпуска без сохранения заработной платы с 27.12.1978 г. по 19.10.1979 г., так как указанный период не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера. Соответственно, стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера для права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 14 лет 6 месяцев 17 дней, что менее требуемых 15 лет.

С данным решением ответчика ФИО1 не согласна, считает его незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова ФИО3 исковые требования не признала, представила возражения. Кроме того, пояснила, что спорный период не может быть включен в стаж работы истца, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может рассматриваться как период работы.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г. - в период спорных правоотношений, далее - Закон N 173-ФЗ) указано, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Федеральный закон от 01.12.2007 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (абз. 1 и 2) дополнил ст. 14 названного Закона п. 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Согласно п. 7, п. 11 ст. 14 Закона N 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районе Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

В силу п. 6 ст. 14 указанного Закона фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с п. п. 2 - 5 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела следует, что ФИО1 с 17.08.2006 г. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 подп.6 ст.28 Закона №173-ФЗ за работу в районах Крайнего Севера. Пенсия исчислена с учетом общего трудового стажа до 01.01.2002 – 26 лет 9 дней, из них до 01.01.1991 г. – 15 лет 1 мес. 16 дней.

Размер пенсии ФИО1 до июня 2018 года составлял 16556 руб. 94 коп. Однако 15.06.2018 г. ФИО1 была получена пенсия в размере 14365 руб. 07 коп., в связи с тем, что фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере истице был снят, в связи с исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.12.1978 г. по 19.10.1979 г.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются материалами дела, пенсионного дела.

Предметом спора по настоящему делу является возможность включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г., ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Суд также учитывает, что исходя из положений ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании приведенных доказательств и руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства суд полагает, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению, в связи с чем считает возможным признать необоснованным исключение ответчиком из специального трудового стажа истца оспариваемого периода и необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии ФИО1 в целях его установления в повышенном размере, включив в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 27.12.1978 г. по 19.10.1979 г., и произвести перерасчет пенсии с 01.01.2008 г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в северный стаж и перерасчете размера пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы в районах Крайнего севера, для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере и произвести перерасчет размера пенсии с 01.01.2008 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья А.В. Домнина