Постановление № 5-439/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-439/2017

Дело **

Поступило 25.09.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

9 октября 2017 года г.Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска (630132, <...>) в составе:

председательствующего судьи Носовой Ю.В.,

при секретаре Корытковой А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство ФИО1,

защитника Чернявской А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, *, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2017 года в период времени с 15 часов до 20 часов К.В.ВБ., являясь организатором публичного мероприятия «Пикет против коррупции в целях информирования граждан о предстоящем сборе подписей в поддержку выдвижения А. Навального кандидатом в президенты России», имея ответ мэрии г.Новосибирска от **** ** об отказе в согласовании проведения указанного публичного мероприятия, находясь на прилегающей территории дома ** по ул. Дмитрия Шамшурина Железнодорожного района г. Новосибирска, в нарушение порядка, установленного п. 1 ст. 3 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ч. 2 ст. 8 и ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», а также ч.3 ст. 33 и ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» организовал и провел публичное мероприятие «Пикет против коррупции в целях информирования граждан о предстоящем сборе подписей в поддержку выдвижения А. Навального кандидатом в президенты России», с использованием сборно-разборной конструкции в виде «Куба» с размещенными на ней наглядными агитационными материалами в виде баннеров «Навальный 2018. Пора выбирать 2018.navalny.com» и изображением А. Навального. В публичном мероприятии принимало участие 10 человек, которые осуществляли раздачу прохожим гражданам информационных брошюр с агитационным содержанием об участии А. Навального в выборах президента Российской Федерации в 2018 году.

21 сентября 2017 года в отношении К.В.ВБ. составлен протокол об административном правонарушении *** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив по обстоятельствам дела, что порядок организации и проведения пикетирования им нарушен не был, с мэрией г. Новосибирска не была согласована лишь цель информирования граждан о предстоящем сборе подписей в поддержку выдвижения А. Навального кандидатом в президенты России, а цель проведения пикета – против коррупции - была согласована, потому он имел право проводить пикет. Выбранная им цель проведения пикета не противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании защитник – адвокат Чернявская А.В. полностью поддержала позицию ФИО1

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (в редакции от 07.06.2017) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ (в редакции от 18.06.2017) «О выборах Президента Российской Федерации» под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) либо против кандидата (кандидатов).

Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» агитационный период начинается со дня представления кандидатом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации заявления о согласии баллотироваться и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Ст. ст. 33,34 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в редакции от 01.06.2017) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определены условия выдвижения кандидатов, в том числе и в порядке самовыдвижения.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Целью пикетирования, заявленной в уведомлении о проведении публичного мероприятия, являлось «Пикет против коррупции и в целях информирования граждан о предстоящем сборе подписей в поддержку выдвижения А. Навального кандидатом в президенты России».

Вместе с тем, согласно имеющемуся в материалах дела ответу Мэрии г. Новосибирска, в настоящее время никакой официальной избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации не проводится. Очередные выборы президента должны состояться в марте 2018 года. Решение о назначении данных выборов должно быть принято в декабре 2017 года. В соответствии с действующим законодательством ФИО2 не обладает пассивным избирательным правом, так как осужден по ч.4 ст.160 УК РФ. В соответствии с п.п. «а» п.3.2 ст.4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления.

При таких данных судья приходит к выводу, что вышеописанная цель проведения пикета противоречит действующему законодательству, в частности, положениям части 2 статьи 8, части 1 статьи 50 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ (в редакции от 18.06.2017) «О выборах Президента Российской Федерации», части 3 статьи 33, части 1 статьи 34 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с чем в действиях его организатора имеются нарушения установленного порядка организации и проведения публичного мероприятия.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных и тщательно исследованных судом доказательств: рапортом сотрудника полиции Б., установившего ФИО1 на месте совершения правонарушения (л.д.3); уведомлением о проведении публичного мероприятия (л.д.4); ответом Мэрии г. Новосибирска, согласно которому ФИО1 предложено устранить несоответствия указанной в уведомлении цели требованиям законодательства (л.д.5-6); письменными объяснениями свидетеля Г., предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, о том, что 17 сентября 2017 года, находясь на своем рабочем месте на прилегающей территории дома № ** по ул. Дмитрия Шамшурина на площади Гарина-Михайловского, он видел, что у входа в метрополитен стоит массивная конструкция с развешенными баннерами с надписями: «Навальный 20!8. Как помочь; Навальный – пора выбирать». Молодые люди ходили по привокзальной площади, раздавали листовки и газеты. Затем к нему подошел молодой человек, на вид примерно 20 лет, который вручил ему данную газету и пояснил, что в 2018 году состоятся выборы президенты РФ, одним из кандидатов является ФИО2, предлагал проголосовать за него (л.д.9); протоколом осмотра места происшествия от 17.09.2017 и фототаблицей к нему, согласно которым осмотрен металлический куб с размещенными на нём баннерами следующего содержания: «Навальный 20!8. Как помочь; Навальный – пора выбирать»; «Поддержите борьбу с коррупцией» (л.д. 7-8).

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что порядок проведения публичного мероприятия им нарушен не был, с Мэрией г. Новосибирска была не согласована лишь цель информирования граждан о предстоящем сборе подписей в поддержку выдвижения А. Навального кандидатом в президенты России, цель же проведения пикета – против коррупции - была согласована, в связи с чем он имел право проводить указанное мероприятие, суд находит несостоятельными и расценивает их как избранный ФИО1 способ защиты.

Доказательств, опровергающих изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, суду представлено не было.

Иные доводы ФИО1 не влияют на доказанность его вины в совершении указанного административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ – как нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации и проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 указанной статьи.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, совершенного против общественного порядка, данные о личности виновного, его имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учётом изложенного, всей совокупности данных о личности ФИО1, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, принимая во внимание то, что ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплата административных штрафов производится по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (ГУВД по Новосибирской области), счет получателя 40101810900000010001, Банк получателя – Сибирское ГУ Банка России, БИК банка получателя – 045004001, ОКТМО 50701000; КБК 18811690040046000140, ИНН/КПП <***>/540601001, УИН 18880054172001939840.

Разъяснить ФИО1 требования ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить ФИО1, направить начальнику отдела полиции №2 «Железнодорожный» Управления МВД РФ по г. Новосибирску.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Носова