Постановление № 5-111/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-111/2017

Дело № 5-111/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 июня 2017 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Цыдендамбаева О.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №, дата регистрации: 29.07.2016), родившегося <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

29 мая 2017 года специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому ФИО1 при осуществлении организации общественного питания (бар «Пивной квадрат» по адресу: <адрес>, допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленных пунктом 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», пунктом 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Протокол передан на рассмотрение по подведомственности в Ингодинский районный суд г. Читы.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

В судебном заседании защитник Тоцкая М.В. с выявленными нарушениями согласилась, пояснив, что проектная документация устройства системы вентиляции изготовлена, ведутся работы по устройству системы вентиляции. Просила назначить наказание в виде штрафа либо административное приостановление деятельности сроком не более одного месяца, указав, что доказательств угрозы жизни и здоровью граждан не представлено.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, полагала возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав участников дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 17 названного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 4.4 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года (далее – СП 2.3.6.1079-01), производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Пунктом 4.6 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Как следует из материалов дела, 4 мая 2017 года Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по обращению граждан была проведена внеплановая выездная проверка организации общественного питания – бара «Пивной квадрат» по адресу: <адрес>. Установлено, что данная организация принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположена на цокольном этаже многоэтажного жилого дома, включает в себя 32 посадочных места, оборудована отдельными туалетами (для посетителей и персонала), имеет два входа-выхода (для загрузки продуктов и для посетителей).

Между тем выявлены следующие нарушения.

Согласно экспертному заключению № от 12 мая 2017 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» приточно-вытяжная механическая вентиляция отсутствует, что является нарушением требований п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01.

При визуальном осмотре помещений установлено, что в торговом зале имеется один вентиляционный проем естественной вытяжной вентиляции, но является ли вентиляционная система бара «Пивной квадрат» автономной от вентиляционной системы жилого дома в соответствии требованиями п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 определить невозможно, в связи с отсутствием проектной документации на систему вентиляции.

Изложенные обстоятельства подтверждаются и иными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 29 мая 2017 года, обращениями собственников жилых помещений, актом проверки № от 29 мая 2017 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 29 мая 2017 года, актом обследования от 4 мая 2017 года, протоколом инструментальных замеров вентиляции №.7 от 4 мая 2017 года и заключением к нему.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушения, создающего угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей, угрозу жизни и здоровья людей, а также сведения о виновном лице, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток.

В соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по месту расположения организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 29 мая 2017 года с 16.30 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Ч. Цыдендамбаева