Решение № 2А-243/2018 2А-243/2018~М-2481/2018 М-2481/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-243/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2018 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего - судьи Лёвочкина А. В.,

при секретаре судебного заседания - Королевой Ю.А.,

с участием административного истца – ФИО1,

в открытом судебном заседании, в расположении военного суда, рассмотрев административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с отказом в выплате надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период его привлечения к названным мероприятиям с ДД.ММ.ГГГГ (далее – надбавка),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным иском, в котором он просит суд признать незаконным бездействие командира войсковой части № связанное с не изданием приказа о выплате ему (ФИО1) надбавки, и обязать названное должностное лицо издать приказ о выплате ему названной надбавки за указанные периоды времени в размере № процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более № процентов оклада по воинской должности в месяц..

Административный ответчик – командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и не обеспечил явку своего представителя.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика и его представителя.

В обоснование заявленных требований в поданном административном иске и в суде ФИО1 пояснил, что, по его мнению, бездействие командира войсковой части №, связанное с не изданием приказа о выплате ему оспариваемой надбавки является неправомерным, поскольку противоречит установленному Федеральным законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденным приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ порядку выплаты ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время. В силу правовых норм, изложенных в указанных правовых актах ему, как он считает, положена к выплате оспаривемая надбавка, поскольку он в период с ДД.ММ.ГГГГ был направлен в войсковую часть №, расположенную в трёх километрах юго-западнее города <адрес>, для проведения полевых занятий по тактико-специальной подготовке с личным составом войсковой части №, что подтверждается представленными им в суд документальными доказательствами.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из приказов Статс-секретаря – <данные изъяты> № № г. и командира войсковой части № № № г. ФИО1 соответственно был назначен на воинскую должность <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ года зачислен в списки указанной воинской части и вступил в исполнение должностных обязанностей по указанной воинской должности.

В силу ч. 1 ст. 3 и ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» одной из гарантий правовой и социальной защиты военнослужащих является единая система материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закона) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 19 статьи 2 вышеуказанного Закона установлено, что за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, военнослужащим выплачивается ежемесячная надбавка.

Взаимосвязанными положениями пунктов 3 и 5 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что за период непосредственного участия в учениях, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому руководителем соответствующего государственного органа выплачивается ежемесячная надбавка в размере № оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более № оклада по воинской должности в месяц.

Согласно пункта 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере № процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более № процентов оклада по воинской должности в месяц.

Пунктом 5 Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что к мероприятиям, за участие в которых предусмотрена вышеназванная надбавка, отнесены, в том числе, полевые, тактические (тактико-строевые, тактико-специальные, специальные) занятия, полевые выходы.

В судебном заседании на основании представленных документальных доказательств установлено, что в соответствии с указаниями командующего войск <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № и телеграммой Врио начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № <данные изъяты> ФИО1, являющийся <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ был направлен в войсковую часть №, расположенную в трёх километрах юго-западнее города <адрес>, для проведения полевых занятий по тактико-специальной подготовке с личным составом войсковой части №.

Как видно из телеграммы № № г., направленной командиром войсковой части № в адрес <данные изъяты> войсковой части №, коим является <данные изъяты> ФИО1, последнему было предложено для установления ему оспариваемой надбавки направить документы, подтверждающие его участие в мероприятиях, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом как было установлено в суде, истцом ранее в адрес командира войсковой части № телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ были направлены все необходимые документы для установления ему оспариваемой надбавки. В связи с этим суд считает, что требования командира войсковой части № изложенные в его телеграмме № г., являются неправомерными.

С учётом вышеизложенного, исходя из того, что <данные изъяты> ФИО1, являющийся <данные изъяты> войсковой части №, в период с ДД.ММ.ГГГГ был направлен в войсковую часть №, расположенную в трёх километрах юго-западнее города <адрес>, для проведения полевых занятий по тактико-специальной подготовке с личным составом войсковой части №, которые согласно пункту 5 вышеуказанного Перечня, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, отнесены к мероприятиям за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, то суд приходит к выводу о том, что бездействие командира войсковой части №, связанное с не изданием приказа о выплате ФИО1 названной надбавки, являются незаконными, а требования административного истца – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не изданием приказа о выплате ФИО1 надбавки.

Обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате <данные изъяты> войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 надбавкиза выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период его привлечения к названным мероприятиям ДД.ММ.ГГГГ в размере № процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более № процентов оклада по воинской должности в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В. Лёвочкин