Решение № 2-2103/2018 2-2103/2018~М-2121/2018 М-2121/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-2103/2018

№ 2-2103/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск, Республика Мордовия 28 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Поляевой Ю.В.,

с участием в деле:

истца ФИО6,

ответчика - Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным и отмене постановления в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным и отмене постановления в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований в заявлении указала, что она с семьей, в составе 4-х человек, зарегистрирована по адресу: <адрес>, которая состоит из двух комнат, общей площадью 47,2 кв.м., жилой площадью 31,1 кв.м. Собственниками квартиры являются она, ее супруг ФИО2, по 1/2 доле каждому. 27 апреля 2018 года она обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии ее семьи в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение и строительство жилого помещения. Письмом от 25 мая 2018 года ею было получена копия постановления Администрации городского округа Саранск №1231 от 24 мая 2018 года об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. С отказом не согласна, поскольку в действиях по смене регистрации и смене места жительства нет иного интереса, кроме как сохранение своей семьи, поскольку ранее с мужем они были зарегистрированы по месту жительства и месту регистрации своих родителей. Снятие с регистрации по месту жительства родителей и регистрация супругов совместно в собственной квартире являются разумными, добросовестными, совершенными в рамках действующего законодательства, обусловлены объективными обстоятельствами, связанными с созданием семьи, совместным проживанием членов семьи и желанием иметь регистрацию по одному адресу, а не намеренным ухудшением жилищных условий. Так, с 26 августа 2015 года, момента покупки с супругом собственной квартиры и по настоящее время они проживают по адресу: <адрес>. На момент обращения с заявлением в квартире также зарегистрированы и проживают их дети ФИО3, ФИО4, при этом на каждого члена семьи приходится жилая площадь менее учетной нормы представления.

Просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации городского округа Саранск от 24 мая 2018 года №1231 в части отказа ФИО6 в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить ФИО6 с составом семьи: муж ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО4, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях со дня подачи соответствующего заявления, то есть с 27 апреля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истица с членами семьи не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях и поставлена на соответствующий учет, поскольку она и ее супруг имеют в собственности жилые помещения суммарной общей площадью 58, 56 кв., соответственно, на каждого члена семьи приходится более учетной нормы площади.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Учетная норма площади жилого помещения в г. Саранске установлена Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года №162 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске» и составляет 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 и ФИО8 29 октября 2011 года заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО2, жене – ФИО2.

У них имеется сын ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

27 апреля 2018 года ФИО6 обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи из трех человек: ФИО6 - глава семьи, ФИО2 – супруг, ФИО3 – сын, ФИО4 – дочь.

Постановлением Администрации городского округа Саранск№1231 от24 мая 2018 года ФИО6 (молодая семья) отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по тому основанию, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истёк предусмотренный статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (пункты 2, 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости №00-00-4001/5421/2018-6291 от 07 мая 2018 года, №00-00-4001/5421/2018-5170 от 07 мая 2018 года ФИО6, ФИО2 принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по 1/2 доле в праве общей долевой собственности у каждого.

Согласно технического паспорта общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 47,2 кв.м. Согласно выписке из домовой книги от 26 апреля 2018 года в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО4

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №00-00-4001/5421/2018-3411 от 09 мая 2018 года, №00-00-4001/5421/2018-3342 от 09 мая 2018 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной недвижимости не имеет.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Из содержания данных норм следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что с 13 мая 1996 года по 01 декабря 2017 года истец ФИО6 была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 34,1 кв.м. ФИО6 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение. Таким образом, она обеспечена общей площадью указанного жилого помещения в размере 11,36 кв.м. (34,1/3).

При этом снятие с регистрационного учета истца ФИО6 с адреса жилого помещения принадлежащего ей на праве общей долевой собственности не может быть признано намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку не имеет правовых последствий и не влияет на суммарный учет общей площади обеспеченности ее семьи жилым помещением.

Однако, данное обстоятельство не является основанием для признания обжалуемого постановления в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях истца с членами семьи незаконным, так как с учетом жилой площади, находящейся в собственности ФИО6, ее супруга ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м., 1/3 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: <адрес>, что составляет 11,36 кв.м., исходя из расчета (47,2 кв.м. + 11,36 кв.м./ 4, на каждого члена семьи истца приходится по 14,64 кв., что более установленной учётной нормы - 12,5 кв.м.

При указанных обстоятельствах снятие с регистрационного учета ФИО1 с предыдущего места регистрации по адресу: <адрес>, где он был зарегистрирован согласно типового договора найма в качестве члена семьи нанимателя ФИО5 не порождает для истца и членов ее семьи никаких правовых последствий в части оснований для постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, не требует правовой оценки в рамках рассмотрения иска.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО6 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным и отмене постановления в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным и отмене постановления в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Верховного Суда Республики Мордовия с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина

Справка.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 октября 2018 года.

Судья З.В.Крысина