Решение № 2-96/2017 2-96/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-96/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 24 апреля 2017 года

Погарский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Вороно Е.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика – Витемлянской сельской администрации <адрес> – ФИО4,

представителя третьего лица – МБУК «Погарский РДК» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Витемлянской сельской администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать бездействие Витемлянской сельской администрации по необорудованию системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях Витемлянского сельского дома культуры, Евдокольского сельского клуба и Базского сельского клуба незаконным и обязать Витемлянскую сельскую администрацию <адрес> установить в зданиях Витемлянского сельского дома культуры, Евдокольского сельского клуба и Базского сельского клуба систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ссылаясь на то, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с ОНДПР по <адрес> проверкой соблюдения законодательства о пожарной безопасности в части наличия и соответствия установленным нормам установок автоматической пожарной сигнализации в зданиях структурных подразделений МБУК «Погарский РДК» - Витемлянского СДК, ФИО1 и ФИО6 установлено, что указанные здания не соответствуют требованиям противопожарного законодательства, а именно в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», неисправна автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре.

В связи с указанными нарушениями противопожарного законодательства прокурором района в адрес главы Витемлянского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Согласно ответу, представленному главой Витемлянского сельского поселения ФИО4 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения, указанные в представлении, до сих пор не устранены и никаких мер по их устранению не предпринимается.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 представил заявление об отказе от иска в части требований об обязании Витемлянской сельской администрации <адрес> установить в здании Базского сельского клуба систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, соответствующую требованиям пожарной безопасности, остальные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Определением суда производство по делу в части требований об обязании Витемлянской сельской администрации <адрес> установить в здании Базского сельского клуба систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, соответствующую требованиям пожарной безопасности, прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Представитель ответчика - Витемлянской сельской администрации <адрес> - ФИО4 иск прокурора <адрес> признал в полном объеме, пояснив, что нарушения противопожарного законодательства до сих пор не устранены в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств.

Представитель третьего лица – МБУК «Погарский РДК» - ФИО5 не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Согласно п. 9 таблицы А1 приложения А «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» свода правил СП 5.13.130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» здания общественного назначения должны быть оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

Как следует из п.4 таблицы приложения А СНиП 31-06-2009, дома культуры относятся к зданиям и помещениям общественного назначения.

Статьей 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

В соответствии с п. 61"Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Согласно абз. 7 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п.п. 3,4 п. 1 ст. 7 Устава Витемлянского сельского поселения <адрес> к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 2 Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к Соглашению о передаче отдельных полномочий по решению отдельных вопросов местного значения Витемлянского сельского поселения в сфере культуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Витемлянского сельского поселения обеспечивает содержание, техническое обслуживание, оплату коммунальных услуг, установление и техническое обслуживание пожарной сигнализации, проведение капитальных ремонтов учреждений культуры, являющегося муниципальной собственностью Витемлянского сельского поселения.

В соответствии с карточками количественно-суммового учета материальных ценностей Витемлянский СДК и ФИО1 стоят на балансе Витемлянской сельской администрации <адрес>.

Согласно Уставу МБУК «Погарский РДК» в его структуру входят в том числе структурные подразделения Витемлянский сельский дом культуры и Евдокольский сельский клуб. Структурные подразделения МБУК «Погарский РДК» действуют на основании Положения о сельском Доме культуры (клубе) – структурном подразделении МБУК «Погарский РДК» и настоящим Уставом.

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с ОНДПР по <адрес> проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в зданиях МБУК «Погарский РДК» - «Витемлянский СДК», расположенном по адресу: <адрес><адрес>, и «ФИО1», расположенном по адресу: <адрес><адрес>, в связи с тем, что проверкой установлено, что здания Витемлянского сельского дома культуры и Евдокольского сельского клуба не соответствуют требованиям противопожарного законодательства, а именно п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»: неисправна автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре, прокурором района в адрес главы Витемлянского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

В соответствии с сообщением администрации Витемлянского сельского поселения исх. № от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия денежных средств в бюджете Витемлянского сельского поселения в настоящее время нет возможности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Указанные нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств в бюджет.

Актом проверки прокуратурой <адрес> совместно с ОНДПР по <адрес> соблюдения законодательства о пожарной безопасности в зданиях структурных подразделений МБУК «Погарский РДК» - «Витемлянский СДК», «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здания Витемлянского сельского дома культуры и Евдокольского сельского клуба не соответствуют требованиям противопожарного законодательства, а именно в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» неисправна автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Витемлянская сельская администрация <адрес>, как собственник зданий, предоставленных Витемлянскому сельскому дому культуры и Евдокольскому сельскому клубу для осуществления деятельности, несет обязанность по проведению тех мероприятий, которые необходимо выполнить для устранения выявленных в нем недостатков пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Витемлянской сельской администрации <адрес> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Витемлянскую сельскую администрацию <адрес> установить в зданиях Витемлянского сельского дома культуры, Евдокольского сельского клуба – структурных подразделений МБУК «Погарский Районный Дом Культуры» систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, соответствующие требованиям пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Вороно Е.Н.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.