Решение № 12-146/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-146/2017

Мировой судья Матюнина Е.В. Дело №12-146/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Ульяновск 02 мая 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Санатуллова Ю.Р., при секретаре Писаревой М.В.,

с участием защитника Михайловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Железнодорожного района» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 14 февраля 2017 года, по которому

открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Железнодорожного района», юридический адрес: <...> (БИК 47308895, ИНН <***>, р/с <***>),

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Ульяновска от 07.02.2017г. ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе защитник ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, указывая, что ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» в рамках договоров управления многоквартирными домами осуществляет работы по содержанию и ремонту общего имущества, а указанные в предписании Отдела надзорной деятельности по г.Ульяновску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области № от 14.12.2015г. нарушения подлежат устранению путем выполнения работ капитального характера.

Частью 24 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, в связи с чем, суд пришел к ошибочному выводу о наличии в действиях управляющей компании состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении не соответствует предъявляемым требованиям, поскольку в нем не указана объективная сторона правонарушения: способ и место совершения правонарушения.

Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» Михайлова О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить.

Представитель органа, составившего протокол, в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, после проведенной Отделом надзорной деятельности по г.Ульяновску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области внеплановой выездной проверки в декабре 2015г., ОАО «ГУК Железнодорожного района» выдано предписание № от 14.12.2015г. с требованием до 14.11.2016г. устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирных домах <адрес>

12.12.2016г. в ходе проверки исполнения требований предписания № от 14.12.2015г. установлено, что пункты 87, 88, 89, 93, 97, 98, 100, 103, 108, 111, 114, 115, 122, 123, 127, 133, 137, 138, 139, 140, 143, 145, 148, 149, 251, 255, 258, 262, 265, 270, 271, 275, 281 284, 290, 296, 302, 310, 312, 313, 319, 320, 322, 323, 325, 326, 328, 329, 331, 332 334, 335, 337, 338, 340, 341, 343, 344, 346 данного предписания ОАО «ГУК Железнодорожного района» не выполнены.

Поскольку 16.02.2016г. ОАО «ГУК Железнодорожного района» привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, 12.12.2016г. в отношении ОАО «ГУК Железнодорожного района» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ОАО «ГУК Железнодорожного района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ОАО «ГУК Железнодорожного района», и пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, уменьшив объем обвинения.

Вопреки доводам защитника устранение указанных выше пунктов предписания не требует производства работ по капитальному ремонту домов, а направлено на соблюдение противопожарного режима эксплуатируемого объекта.

Оснований для квалификации действий ОАО «ГУК Железнодорожного района» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ у суда первой инстанции не имелось.

Протокол об административном правонарушении обоснованно признан судом доказательством по делу в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и, вопреки доводам жалобы, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения, основаны на общем несогласии с привлечением к административной ответственности заявителя, кроме того, всем доводам защитника юридического лица мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

При вынесении постановления мировой судья принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности ОАО «ГУК Железнодорожного района» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание мировым судьей назначено с учетом характера и последствий совершенного правонарушения, учтено имущественное положение ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района», а также с учетом положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ. Назначенное административное наказание отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи, прекращения производства по делу и освобождения ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» от административной ответственности за данное правонарушение, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 14 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Железнодорожного района» оставить без изменения, а жалобу открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Железнодорожного района» – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ю.Р. Санатуллова