Решение № 2-399/2024 2-399/2024~М-209/2024 М-209/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-399/2024

УИД: 61RS0034-01-2024-000263-88

№ 2-399 (24)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А., при секретаре Загнитко Д.А.,

с участием представителя истца по поручению помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лица к МБОУ Конзаводская СОШ № 2 Зимовниковского района Ростовской области, третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, об обязании совершить определенные действия, суд

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к МБОУ Конзаводская СОШ № 2 Зимовниковского района Ростовской области, об обязании совершить определенные действия.

Истец просил обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов об охране атмосферного воздуха, выразившиеся в непроведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также в неразработке и неутверждении программы производственного экологического контроля.

В обоснование указанных требований в заявлении приведено следующее: «прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере охраны атмосферного воздуха выявлены нарушения законов, допущенные МБОУ Конзаводская СОШ № 2). Установлено, что на территории учреждения (земельном участке с кадастровым номером №) имеется газовая котельная, стационарными источниками выбросов вредных веществ в том числе, является дымовая труба. В процессе деятельности в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества, в том числе азота диоксид, углерод оксид, оксид азота и другие. Согласно сведениям реестра объектов негативного воздействия объекты, осуществляющие негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемые МБОУ Конзаводская СОШ № 2, отсутствуют.

В нарушение ст. ст. 34, 69, 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» МБОУ Конзаводская СОШ № 2 надлежащие меры по постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не приняты, что подтверждается реестром объектов негативного воздействия.

В нарушение ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» МБОУ Конзаводская СОШ № 2 инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена.

В нарушение ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» МБОУ Конзаводская СОШ № 2 программа производственного экологического контроля не разработана, производственный экологический контроль не проводится.

В целях устранения выявленных нарушений Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой директору МБОУ Конзаводская СОШ № 2 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Вместе с тем, нарушения фактически не устранены. Изложенное подтверждается информацией учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, реестром объектов негативного воздействия на окружающую среду.

Требования иска основаны на положениях ст.ст. 1, 2, 11-12 ГК РФ и Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Моргунов П.А. требования иска поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Конзаводская СОШ № 2 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, требования иска признали (том 1 л.д. 37, 44-45).

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причину неявки представителя суду не сообщили (том 1 л.д. 40).

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Как указано в ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с п. п. 1, 3, 7 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воз-действие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции ее экологической опасности (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу п. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. п. 2, 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. п. 1,3 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль, в том числе за охраной атмосферного воздуха.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела и не отрицалось ответчиком, что в нарушение ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» МБОУ Конзаводская СОШ № 2 программа производственного экологического контроля не разработана, производственный экологический контроль не проводится.

Истцом в адрес ответчика, в целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако нарушения по настоящее время фактически не устранены.

Неэффективное и несвоевременное исполнение возложенных федеральным законодательством обязанностей ответчиком нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования иска прокурора, являются законными, обоснованными и направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровья человека.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.

Обязать МБОУ Конзаводская СОШ № 2 Зимовниковского района Ростовской области (ИНН <***>), в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов об охране атмосферного воздуха, выразившиеся в непроведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также в неразработке и неутверждении программы производственного экологического контроля.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решении суда изготовлено в окончательной форме 08.05.2024 года.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко