Решение № 2А-114/2017 2А-114/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-114/2017

2а-114/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Будай Р.А., при секретаре судебного заседания Шейкиной Л.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> Лущика об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с исключением истца из списка на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

В исковом заявлении и судебном заседании Лущик пояснил, что с 16 декабря 2013 года он проходит военную службу по контракту <данные изъяты> в распоряжении руководителя этого отдела. С 26 декабря 2016 года он состоял в списке на предоставление служебных жилых помещений, однако решением начальника отделения (территориального, г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ОЖО) он из такого списка с 28 марта 2016 года исключен во исполнение положений ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ). Оспариваемое решение является незаконным, так как указанное в нем основание снятия с учета жилищным законодательством не предусмотрено. Кроме того, данная правовая норма не предусматривает снятие военнослужащих военных следственных органов с учета на предоставление служебных жилых помещений, принятых на такой учет до 1 января 2017 года, а п. 8 ст. 40 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» установлено, что указанный комитет осуществляет учет лишь тех военнослужащих военных следственных органов, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, у которых право постановки на такой учет возникло с 1 января 2017 года.

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным решение начальника ОЖО от 28 марта 2017 года № об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений и обязать должностное лицо отменить оспариваемое решение.

Начальник ОЖО, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Военный суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа <данные изъяты> от 16 декабря 2013 года № 139, справки этого же должностного лица от 18 декабря 2013 года № 6818 и контракту о прохождении военной службы Лущик, заключивший контракт о прохождении военной службы в апреле 2012 года, с 15 декабря 2013 года проходит военную службу и состоит в распоряжении <данные изъяты>

Из копии паспорта Лущика видно, что истец зарегистрирован по <адрес> по адресу воинской части.

Решением начальника ОЖО от 30 декабря 2013 года Лущик с 26 декабря того же года включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>

Согласно решению начальника Территориального отделения от 28 марта 2017 года № Лущик исключен из названного списка на основании ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ в связи с исключением с 1 января 2017 года численности военнослужащих органов Следственного комитета РФ из численности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов и включением в штатную численность органов Следственного комитета РФ.

В соответствии с ч. 22 ст. 35 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» обеспечение сотрудника Следственного комитета жилым помещением осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Следственному комитету, путем предоставления сотруднику служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.

В силу ч. 3 ст. 39 и ч. 1 ст. 40 этого же закона офицеры военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», обладают правами, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О Следственном комитете РФ». По их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О Следственном комитете РФ» или Федеральным законом «О статусе военнослужащих». На военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного обеспечения, медицинского и иного обеспечения с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «О Следственном комитете РФ».

Согласно ч. 8 ст. 40 Федерального закона «О Следственном комитете РФ», которая введена в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ, обеспечение военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета и членов их семей жилыми помещениями по нормам и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации для военнослужащих, с учетом особенностей, установленных ч. 23 ст. 35 указанного Федерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Следственному комитету. Ведение учета военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, по договору социального найма или в собственность, право на которые у них возникло с 1 января 2017 года, осуществляется Следственным комитетом.

Частью 5 ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ установлено, что Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, до 1 января 2017 года завершается исполнение возникших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями.

Из приведенных выше правовых норм следует, что Следственный комитет РФ ведёт учет лишь тех военнослужащих военных следственных органов, нуждающихся в служебных жилых помещениях, у которых право на их предоставление возникло с 1 января 2017 года. Что касается сотрудников Следственного комитета РФ из числа военнослужащих, которые до 1 января 2017 года состояли на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях в подразделениях Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, то такие военнослужащие не могут быть исключены из списка очередников на предоставление служебных жилых помещений после включения их в штатную численность органов Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение начальника ОЖО от 28 марта 2017 года об исключении Лущика из списка на предоставление служебных жилых помещений лишь на том основании, что он с 1 января 2017 года исключен из численности Вооруженных Сил РФ и включен в штатную численность органов Следственного комитета РФ, является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Волгоград) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 28 марта 2017 года № об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Волгоград) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение от 28 марта 2017 года № исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Об исполнении решения суда начальнику отделения (территориального, г. Волгоград) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ необходимо сообщить в Волгоградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Будай