Решение № 2-210/2020 2-210/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-210/2020

Дело № 2- 210/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование своих требований указала, что 22.10.2019 она обратилась клиентскую службу на правах отдела в Домбаровском районе УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой 25-летнего педагогического стажа. Решением начальника УПФР в г.Новотроицке от 20.11.2019 №686854/19 в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа в учреждениях для детей, поскольку ответчиком не включены в специальный стаж период работы с 01.09.1994 по 14.08.1995 в качестве учителя математики и методиста по внеклассной работе МОБУ «Средняя общеобразовательная школа п. Голубой Факел» Домбаровского районного отдела образования и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.2010 по 06.03.2010, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 10.11.2014 по 06.12.2014, с 08.02.2015 по 07.03.2015, с 13.09.2015 по 30.09.2015, с 03.11.2016 по 04.11.2016, с 29.01.2018 по 03.02.2018, с 20.02.2018 по 20.02.2018, с 01.03.2018 по 01.03.2018, с 24.09.2018 по 29.09.2018, с 27.01.2019 по 09.02.2019, с 10.03.2019 по 14.03.2019, с 23.09.2019 по 28.09.2019.

Просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Новотроицке от 20.11.2019 №686854/19 в части отказа во включении в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанных выше периодов работы; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж указанный выше период работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2020.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, по основаниям указанным в иске. Суду пояснила, что в период с 01.09.1994 по 14.08.1995 она работала методиста по внеклассной работе и одновременно вела уроки в качестве учителя математики в средней школе на штатной должности и считает, что данный период работы в качестве учителя должен быть включен в специальный стаж. Также просила суд обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную пенсию по старости с 20.03.2020 с учетом того, что 25 лет педагогического стажа она выработала 20.09.2019, следовательно право на указанную пенсию у нее возникло именно с этой даты.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против исковых требований, считал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в котором определен исчерпывающий перечень периодов подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, за данные периоды работодателем сданы сведения без подтверждения кода льготы. В период с 01.09.1994 по 14.08.1995 работа в должности, предусмотренной списками отсутствует, наименование должности «методист по внеклассной работе» Списками не предусмотрено. Также просил отказать в удовлетворении требования о назначении пенсии с 20.03.2020, поскольку на момент обращения в УПФР 22.10.2019 специальный стаж ФИО1 составил менее 25 лет, следовательно оснований для назначения пенсии нет. Кроме того, защита прав на будущее время законом не предусмотрено.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.1 ст.4 названного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781).

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, действовавшим в период выполнения работы ФИО1 в должности методиста по внеклассной работе МОБУ «Средняя общеобразовательная школа п. Голубой Факел» с 16.08.1993 по 14.08.1995 Домбаровского районного отдела образования была предусмотрена должность учителя.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, также предусмотрена должность учителя.

Согласно п. 6 Правил, работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что истец 22.10.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при этом предоставила следующие документы: трудовую книжку от 16.08.1993; справку, уточняющую особый характер работы от 15.11.2019 №; диплом от 02.07.1993 серии <данные изъяты> №; выписку из ИЛС.

Решением Начальника УПФР в г.Новотроицке от 20.11.2019 № 686854/109 в ее специальный стаж не включены период учебы в Орском педучилище Оренбургской области с 01.09.1989 по 01.07.1993, период работы в качестве методиста по внеклассной работе МОБУ «Средняя общеобразовательная школа п. Голубой Факел» 16.08.1993 по 14.08.1995, а также курсы повышения квалификации.

Из трудовой книжки ФИО1, уточняющей справки от 15.11.2019 № следует, что:

-16.08.1993 она принята методистом по внеклассной работе в среднюю школу п. Голубой Факел Домбаровского районо;

- 20.08.1993 присвоен 8 разряд согласно единой тарифной сетке;

- 15.08.1995 переведена учителем начальных классов;

- 18.04.1998 присвоена II категория, 12 разряд согласно Единой тарифной сетке;

-28.03.2003 присвоен 13 разряд согласно ЕТС с оплатой по тарификации;

- 01.09.2006 переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе в данной школе;

- 14.05.2007 присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель руководителя;

-24.08.2009 переведена директором школы;

-30.06.2011 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Голубой Факел» переименована в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Голубой Факел».

Из справки начальника отдела образования Администрации Домбаровского района от 22.11.2019 следует, что ФИО1 в период с 01.09.1994 по 14.08.1995 работала методистом по внеклассной работе и выполняла обязанности учителя математики с учебной нагрузкой 14 часов в неделю в средней школе п. Голубой Факел. Из тарификационных списков на учебный год 1994-1995 по средней школе п. Голубой Факел также следует, что ФИО1 работала по основной должности методиста по внеклассной работе и ей была установлена нагрузка в размере 14 часов в неделю в качестве учителя математики в средних классах 5-9. За указанные часы была проведена ежемесячная оплата, в том числе за классное руководство.

Доводы ответчика о том, что за указанный период не представлено доказательств выполнения работы в должности предусмотренной Списком № 463 и № 781 суд находит не состоятельными. Поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "учителя" общеобразовательных учреждений в частности, средней общеобразовательной школы.

Исходя из вышеизложенного требование ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода работы в должности учителя математики МОБУ «Средняя общеобразовательная школа п. Голубой Факел» с 01.09.1994 по 14.08.1995 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Также истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя математики и директора средней общеобразовательной школы. В подтверждении законности требований истцом представлены суду соответствующие приказы работодателя и уточняющая справка от 15.11.2019 №.

Согласно cт. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку за периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы, с которой проводились отчисления в Пенсионный Фонд и ФСС, что подтверждается справкой уточняющей особый характер работы, то указанные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 22.02.2010 по 06.03.2010, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 10.11.2014 по 06.12.2014, с 08.02.2015 по 07.03.2015, с 13.09.2015 по 30.09.2015, с 03.11.2016 по 04.11.2016, с 29.01.2018 по 03.02.2018, с 20.02.2018 по 20.02.2018, с 01.03.2018 по 01.03.2018, с 24.09.2018 по 29.09.2018, с 27.01.2019 по 09.02.2019, с 10.03.2019 по 14.03.2019, с 23.09.2019 по 28.09.2019 должны быть включены в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 предусмотрены СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 19 - 21 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА. В соответствии с положениями данного приложения 7 на 2019 года срок назначения страховой пенсии установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 -ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из системного толкования указанных положений действующего пенсионного законодательства следует, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для граждан, у которых в 2019 году возникнет право на назначение досрочной пенсии в связи выработкой стажа педагогической деятельности 25 лет, досрочная страховая пенсия может быть назначена по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ответчиком в стаж истца дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включены периоды работы в общем размере 23 года 08 месяцев 27 дней. С учетом периода работы в качестве учителя с 01.09.1994 по 14.08.1995 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые должны быть включены в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии специальный стаж ФИО1 на 20.10.2019 составил 25 лет 01 месяц 03 дня. Право для назначения такой пенсии у нее возникло 18.09.2019, т.е. с момента выработки стажа в размере 25 лет 01 дня.

Вместе с тем, поскольку с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости она обратилась в УПФР в г.Новотроицке только 20.10.2019, то с учетом положений ст. 20 и ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ указывающих на заявительный характер назначения любого вида пенсии указанная досрочная пенсия может быть назначена ей не ранее 20.04.2020. Следовательно, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с учетом всех необходимых условий для ее назначения только с 20.10.2019.

Таким образом, требование истца о возложении обязанности на УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2020 является необоснованным и не подлежит удовлетворению. В указанной части истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части отказа во включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы 01.09.1994 по 14.08.1995 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации пункт 2 решения начальника УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) от 20.11.2019 № 686854/19.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период ее работы в должности учителя математики и методиста по внеклассной работе МОБУ «Средняя общеобразовательная школа п. Голубой Факел» Домбаровского районного отдела образования с 01.09.1994 по 14.08.1995, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.2010 по 06.03.2010, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 10.11.2014 по 06.12.2014, с 08.02.2015 по 07.03.2015, с 13.09.2015 по 30.09.2015, с 03.11.2016 по 04.11.2016, с 29.01.2018 по 03.02.2018, с 20.02.2018 по 20.02.2018, с 01.03.2018 по 01.03.2018, с 24.09.2018 по 29.09.2018, с 27.01.2019 по 09.02.2019, с 10.03.2019 по 14.03.2019, с 23.09.2019 по 28.09.2019.

В остальной части исковых требования ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2020 года

Судья: Н.Г. Ершова