Решение № 2А-39/2020 2А-39/2020~М-40/2020 4-2А-39/2020 М-40/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-39/2020

дело №4-2а-39/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сертолово 14 июля 2020 года

Выборгский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Свяжиной Л.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от 18 мая 2020 года,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 18 мая 2020 года № и обязать командира войсковой части № произвести расчет и выплатить дополнительные денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения ФИО3 и погашения задолженности перед ФГКУ "Росвоенипотека".

В суде представитель истца ФИО1 требования поддержала и пояснила, что истец после увольнения с военной службы по состоянию здоровья обратилась в жилищную комиссию с заявлением о выплате ей дополнительных средств участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 18 мая 2020 года № ей отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. С этим решением ФИО4 не согласна, поскольку ни ст.4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", ни постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат такого основания для отказа в выплате денежных средств дополняющих накопления, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в составе семьи военнослужащего. В приватизации жилья, предоставленного ее супругу, истец не участвовала.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части № ФИО2 требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку ФИО4 в 2013 году была обеспечена жилым помещением в составе семьи мужа по договору социального найма и права претендовать на одновременное обеспечение жильем в двух формах не имеет.

Выслушав объяснения сторон и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

<данные изъяты> ФИО4 проходила военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и была досрочно уволена с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием ВВК ограниченно годной к военной службе.

Согласно решения жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ и копий договоров социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обеспечена жилым помещением в составе семьи своего супруга ФИО5 по адресу: <адрес>

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр от ДД.ММ.ГГГГ и договора целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и в декабре 2016 г. ей как участнику НИС предоставлен целевой жилищный заем.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в связи с обеспечением жилым помещением в составе семьи супруга-военнослужащего, а также принято решение о включении истца в список военнослужащих для исключения их из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по подпункту 3 пункта 3 статьи 9 ФЗ о НИС с указанием в графе 11 (Право на использование накоплений) "не имеет".

Исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции РФ и ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положения ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривают различные формы жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей за счет средств федерального бюджета в виде:

– жилых помещений;

– денежных средств, в виде субсидии на приобретение или строительство жилых помещений;

– денежных средств, в рамках накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения;

– государственных жилищных сертификатов.

При этом государство гарантирует реализацию их прав на обеспечение жильем за счет федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрено прохождение военной службы, один раз и только в одной из форм, что вытекает из п. 9 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", а также сложившейся судебной практики ("Обзор практики рассмотрения военными судами дел о реализации прав на участие в накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей", утвержденный ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Верховного Суда РФ).

Правоотношения, связанные с правовыми, организационными, экономическими и социальными основами накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, регламентируются Федеральным законом "О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", а также изданными в целях его реализации нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Предусматривая в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" различные формы жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей, законодательство предоставляет им по своему усмотрению выбрать желаемую форму.

Это касается и тех лиц, которые, являясь членами семьи военнослужащего, одновременно сами имеют статус военнослужащих, что полностью согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №–О.

Следовательно, такой выбор является правом лица, а его реализация подлежит судебной защите исходя из условий и порядка реализации отдельными категориями военнослужащих определенных форм жилищного обеспечения.

Согласно материалам дела ФИО4 реализовала право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в составе семьи мужа–военнослужащего, путем предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>

Таким образом, перед истцом было выполнено обязательство по обеспечению жильем, в связи с чем её последующие действия, направленные на реализацию этого же права путем участия в программе накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не порождают обязанности уполномоченного органа по повторному обеспечению её жильем за счет государства.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

В силу требований п. 32 и 33 Порядка реализации накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, при возникновении оснований, указанных в ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", ответственное должностное лицо составляет список участников НИС для исключения их из реестра (приложение №), и направляет его по подчиненности в вышестоящий орган управления.

Как усматривается из оспариваемого решения жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) основанием для включения ФИО4 в списки военнослужащих для исключения из реестра участников НИС явилось то обстоятельство, что она была обеспечена жилым помещением от военного ведомства в составе семьи её мужа, также являвшегося военнослужащим, и реализовала данное право.

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с указанным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом необходимо исходить из того, что право на предоставление социальных гарантий и компенсаций членам семей военнослужащих непосредственно вытекает из факта исполнения военнослужащими обязанностей военной службы и наступает при определенных условиях.

Следовательно, в том случае, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, он не вправе претендовать на повторное обеспечение жильем, в том числе путем участия в программе НИС.

При таких данных реализация ФИО4 права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в составе семьи мужа, свидетельствует об исполнении в июле 2014 года государством перед ней данного обязательства, в связи с чем последующие её действия, направленные на реализацию этого–же права путем участия в программе накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не порождают обязанности уполномоченного органа по повторному обеспечению её жильем за счет государства.

В данной ситуации, поданные истцом на имя командира в/ч № рапорта на перечисление накоплений, учтенных на именном накопительном счете, а также выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не подлежали реализации, поскольку административный истец по приведенным выше обстоятельствам на основании ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", подлежала исключению из реестра участников НИС.

По указанным основаниям суд отвергает доводы представителя административного истца о том, что реализация ФИО4 в 2014 году права на обеспечение жилым помещением как членом семьи военнослужащего не препятствует реализации ею самостоятельного права на обеспечение жильем в порядке Федерального закона "О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Следовательно, поскольку оспариваемыми действиями права и законные интересы административного истца нарушены не были, на основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы возмещению истцу не подлежат.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 181, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Отказать полностью в удовлетворении административного иска ФИО3 и её требований о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № от 18 мая 2020 года № и возложении на командира войсковой части № обязанности произвести расчет и выплатить дополнительные денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения ФИО3 и погашения задолженности перед ФГКУ "Росвоенипотека".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В.Смирнов