Решение № 2-569/2024 2-569/2024~М-515/2024 М-515/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-569/2024

Дело № 2-569/2024

УИД: 76RS0004-01-2024-000869-67


Решение в окончательной форме

изготовлено 3 октября 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2024 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Вершининой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - администрации городского поселения Данилов Ярославской области - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения Данилов Ярославской области о признании права аренды земельного участка, возложении на администрацию городского поселения Данилов Ярославской области обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с исковым заявлением к администрации городского поселения Данилов Ярославской области о признании права аренды земельного участка, возложении на администрацию городского поселения Данилов Ярославской области обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1041 кв.м, расположенный примерно в 85 м по направлению на юго-запад от ориентира почтовый адрес: <адрес>. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время срок договора аренды земельного участка истек. В продлении указанного договора аренды земельного участка администрация отказала истцу на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ФИО1 на праве собственности (регистрационная запись в ЕГРН от 05.08.2021). В целях завершения строительства жилого дома просит суд признать за ФИО1 право аренды земельного участка площадью 1041 кв.м, расположенного примерно в 85 м по направлению на юго-запад от ориентира почтовый адрес: <адрес> обязать администрацию городского поселения Данилов Ярославской области заключить с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка сроком на три года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что земельный участок был предоставлен истцу в 2011 году. Разрешение на строительство объекта недвижимости было выдано истцу сроком на 10 лет, в связи с чем администрация продлила срок аренды земельного участка до 2021 года. Действующее на момент окончания срока аренды законодательство предусматривало продление срока аренды еще на три года. Таким образом, срок аренды был продлен ответчиком до 2024 года. Объект незавершенного строительства представляет собой фундамент жилого дома. К находящемуся на земельном участке фундаменту проведены газопровод и электричество. Достроить дом в установленный договором аренды срок не позволило отсутствие материальных ресурсов. В случае продления срока аренды земельного участка еще на три года дом будет достроен и введен в эксплуатацию. В настоящее время имеется возможность достроить дом. Поскольку объект незавершенного строительства, расположенный на арендованном ранее земельном участке, находится в собственности истца, полагает, что право аренды может быть продлено еще на один срок.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Данилов Ярославской области ФИО2 исковые требования не признала. В письменном отзыве на иск пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, расположенного примерно в 85 м по направлению на юго-запад от ориентира почтовый адрес: <адрес>. Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ данный срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками из земель государственной собственности переданы органам местного самоуправления. За несколько дней до окончания срока аренды администрацией в адрес ФИО1 было направлено уведомление о расторжении договора аренды. 10.08.2021 в адрес администрации поступило заявление ФИО1 о расторжении данного договора аренды и заключении нового договора в связи с тем, что на земельном участке имеется зарегистрированный в ЕГРН 05.08.2021 объект незавершенного строительства (фундамент жилого дома). В силу п. 5 ст. 39.6 и пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ с заявителем заключен договор аренды на вышеуказанный участок от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на три года, а именно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время срок договора истек. Документы, подтверждающие завершение строительства объекта, ответчику от истца не поступали, за период действия договора аренды объект остался в том же виде, что и несколько лет назад. Оснований для заключения договора на новый срок не имеется, поскольку п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ содержит положение, предусматривающее однократность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства расположенного на земельном участке объекта. Администрация намерена изъять у собственника в судебном порядке возведенный на земельном участке объект незавершенного строительства вместе с земельным участком с последующим выставлением в установленном законом порядке на торги.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика – администрации городского поселения Данилов Ярославской области ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 указанной статьи Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Из пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный впункте 9настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Вышеприведенные положения Земельного кодекса Российской Федерации направлены на предоставление возможности добросовестному застройщику, являющемуся собственником объекта незавершенного строительства, приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года для завершения его строительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № общей площадью 1041 кв.м с кадастровым номером № расположенного примерно в 85 м по направлению на юго-запад от ориентира жилое строение, почтовый адрес ориентира: <адрес> Основанием для предоставления данного земельного участка являлось постановление администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок передан арендодателем арендатору, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 6.2 договора). Дополнительным соглашением к договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор в части срока аренды, с учетом которых срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-55).

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками из земель государственной собственности переданы органам местного самоуправления – в данном случае администрации городского поселения Данилов Ярославской области.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского поселения Данилов Ярославской области поступило заявление ФИО1 о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно в 85 м по направлению на юго-запад от ориентира жилое строение, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и заключении нового договора аренды земельного участка под объектом незавершенного строительства с кадастровым номером № находящимся в собственности заявителя, сроком на три года (л.д. 56). Исходя из пояснений сторон в судебном заседании и отзыва на иск ответчика, указанное заявление подано ФИО1 в связи с регистрацией ДД.ММ.ГГГГ права собственности истца на объект незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Факт регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект незавершенного строительства подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-71).

В соответствии с положениями пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, протоколом заседания земельной комиссии городского поселения Данилов № от ДД.ММ.ГГГГ между городским поселением Данилов Ярославской области и ФИО1 заключен договор ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ аренды спорного земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №. Данным договором установлен срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок, установленный пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, – три года (л.д. 58-65).

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что объект незавершенного строительства представляет собой фундамент жилого дома, к находящемуся на земельном участке фундаменту проведены газопровод и электричество, достроить дом в установленный договором аренды срок не позволило отсутствие материальных ресурсов, в случае продления срока аренды земельного участка еще на три года дом будет достроен и введен в эксплуатацию, поскольку в настоящее время имеется возможность достроить дом.

В свою очередь, представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что документы, подтверждающие завершение строительства объекта, в администрацию от истца не поступали, за период действия договора аренды объект остался в том же виде, что и несколько лет назад. Оснований для заключения договора на новый срок не имеется, поскольку п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает однократное предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства объекта, что истцом было реализовано при заключении между ним и городским поселением Данилов Ярославской области договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация намерена изъять у собственника в судебном порядке возведенный на земельном участке объект незавершенного строительства с последующим выставлением в установленном законом порядке на торги.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и в Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Согласно пункту 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока договора аренды, заключенного для завершения строительства объекта незавершенного строительства, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Из изложенного следует, что объект незавершенного строительства может быть изъят при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление собственнику объекта незавершенного строительства в аренду земельного участка, на котором расположен данный объект, осуществляется при условии, если уполномоченный орган в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, не обратился в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Поскольку в данном случае строительство расположенного на спорном земельном участке объекта на момент истечения срока заключенного на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ договора аренды земельного участка от 24.08.2021 не завершено (в период с первоначального предоставления истцу земельного участка в 2011 году по настоящее время возведен только фундамент дома), что истцом не оспаривается, орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение спорным земельным участком, - городское поселение Данилов Ярославской области заявил в ходе рассмотрения настоящего спора о намерении обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства, при этом предусмотренный подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ срок обращения уполномоченного органа в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов (6 месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка) не истёк, суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО1 на дату вынесения судом решения по настоящему делу отсутствует право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения Данилов Ярославской области следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к администрации городского поселения Данилов Ярославской области (ИНН <***>) о признании за ФИО1 права аренды земельного участка площадью 1041 кв.м, расположенного примерно в 85 м по направлению на юго-запад от ориентира почтовый адрес: <адрес> возложении на администрацию городского поселения Данилов Ярославской области обязанности заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка сроком на три года отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина