Решение № 12-57/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-57/2019

Дело №12-57/2019


РЕШЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 03 сентября 2019 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кучукова Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Врублевской Г.А.,

заявителя ФИО1,

Заместителя начальника ОГИБДД отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району Рева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Приморско-Ахтарского района на решение от 27.06.2019г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и на постановление по делу об административном правонарушении от 10.06.2019 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с протестом на решение от 27.06.2019г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и на постановление по делу об административном правонарушении от 10.06.2019 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении 18810023180005018206, вынесенным инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району лейтенантом полиции ФИО2 10.06.2019г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ – управление транспортным средством, не зарегистрированном в установленном порядке.

Постановлением по делу об административном правонарушении 18810023180005013859, вынесенным инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району лейтенантом полиции ФИО3 10.06.2019г., установлено, что в 19 часов 35 минут на ул. Кубанской, напротив дома № г. Приморско-Ахтарска, ФИО1 управлял транспортным средством - мотороллером, марки SYMAZ12W1-T (SYMPHONY-125), без страхового полиса ОСАГО, чем нарушил ФЗ-40 от 25.04.2002г. и п. 2.1.1 Правил дорожного движения.

18.06.2019 в Отдел МВД России по Приморско-Ахтарскому району поступили жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении 18810023180005018206 от 10.06.2019 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на постановление по делу об административном правонарушении 18810023180005013859 от 10.06.2019 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решениями по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях от 27.06.2019 постановления по делам об административных правонарушения № 18810023180005018206, №18810023180005013859, оставлены без изменений, жалобы ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1 обратился в прокуратуру Приморско-Ахтарского района с жалобой.

Прокурор принес протест в котором просит суд указанное постановление и решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора района Врублевская Г.А. поддержала протест по изложенным в нем доводам, указала, что при вынесении двух постановлений по делам об административных правонарушениях должностным лицом не учтено, что в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

ФИО1 протест прокурора поддержал и просил его удовлетворить.

Заместитель начальника ОГИБДД отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району Рева С.В. возражал против удовлетворения протеста прокурора, ссылаясь на то, что ФИО1, обоснованно привлечен к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора Врублевскую Г.А., ФИО1, заместителя начальника ОГИБДД отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району Рева С.В., изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу, что постановление и решение подлежат отмене, а административное дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Из постановления по делу об административном правонарушении 18810023180005018206, вынесенного инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району лейтенантом полиции ФИО2 10.06.2019г., следует, что в 19 часов 35 минут на ул. Кубанской, напротив <адрес>, ФИО1 управлял транспортным средством - мотороллером, марки SYMAZ12W1-T (SYMPHONY-125), не зарегистрированном в установленном порядке, чем нарушил п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации Правил дорожного движения Российской Федерации. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении 18810023180005013859, вынесенным инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району лейтенантом полиции ФИО3 10.06.2019г., установлено, что в 19 часов 35 минут на ул. Кубанской, напротив дома № г. Приморско-Ахтарска, ФИО1 управлял транспортным средством - мотороллером, марки SYMAZ12W1-T (SYMPHONY-125), без страхового полиса ОСАГО, чем нарушил ФЗ-40 от 25.04.2002г. и п. 2.1.1 Правил дорожного движения.

18.06.2019 в Отдел МВД России по Приморско-Ахтарскому району поступила жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении 18810023180005018206 от 10.06.2019 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности и не нарушен ли порядок привлечения лица к административной ответственности.

Нормами КоАП РФ для лиц, привлекаемых к административной ответственности, установлены определенные права и процессуальные гарантии, нарушение которых свидетельствует о незаконности оспариваемых постановлений.

Вместе с тем, при вынесении двух постановлений по делам об административных правонарушениях должностным лицом не учтено, что в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (подпункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (подпункт 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такие же требования содержатся в п. 164 приказа МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" при выявлении факта совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно сотруднику, выносится одно постановление по делу об административном правонарушении, где указываются все совершенные правонарушения. Административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф.

В нарушение указанных требований закона при вынесении обжалуемого постановления не учтены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Таким образом, указанные административные правонарушения совершены ФИО1 в результате одного действия, рассмотрение дел о данных административных правонарушениях подведомственно одному субъекту административной юрисдикции, в связи с чем имеются основания для применения к обстоятельствам настоящего дела положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе – решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 3 ст. 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810023180005018206, вынесенное инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району лейтенантом полиции ФИО3 10.06.2019г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, отменить.

Решение по жалобе на постановление от 10.06.2019г. по делу об административном правонарушении № 18810023180005018206 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ от 27.06.2019г., вынесенное Врио начальника ОГИБДД отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району Рева С.В. - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в орган, правомочный рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова