Решение № 2А-743/2019 2А-743/2019~М-800/2019 М-800/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-743/2019

Дело № 2а –743/2019

УИД 75RS0031-01-2019-001129-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П. Ясногорск 20 ноября 2019 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи В.М. Радченко,

при секретаре Каменскас А.А.,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района Макушева Д.И.,

представителя административного истца и.о. начальника ГБУ» Оловяннинская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения «Оловяннинская станция по борьбе с болезнями животных» к Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Оловяннинская станция по борьбе с болезнями животных» обратилось в суд с требованием к административному ответчику Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование административного иска указывали, что 27.02.2017 г. судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП на основании исполнительного документа от 23.01.2017 г., выданного Оловяннинским районным судом по административному делу № 2а-1574/2016 возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения обязать получить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав исполнитель постановлением о взыскании исполнительского сбора от 19.04.2018 г. установил исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. ГБУ «Оловяннинская станция по борьбе с болезнями животных» является бюджетным учреждением и на данную статью расходов не заложена такая сумма для перечисления. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности получена 08.10.2019 г.

Просят уменьшить размер исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП от 19.04.2018 г. на 12 500 рублей.

Определением суда от 14.11.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор Оловяннинского района, Государственная ветеринарная служба Забайкальского края.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю, Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, представитель заинтересованного лица Государственной ветеринарной службы Забайкальского края, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте его проведения надлежаще извещены.

Помощник прокурора Макушев Д.И. в ходе рассмотрения дела не возражал против требований административного истца о снижении размера исполнительного сбора.

Суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Оловяннинского районного суда от 07.11.2016 г. административное исковое заявление прокурора Оловяннинского района удовлетворено.

Суд обязал Государственное бюджетное учреждение «Оловяннинская станция по борьбе с болезнями животных» получить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

Решение суда вступило в законную силу 08.12. 2016г. Судом выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Оловяннинского РОСП от 27.02.2017г. в отношении ГБУ «Оловяннинская станция по борьбе с болезнями животных» возбуждено исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ., предложено должнику в 5-дневный срок исполнить требования исполнительного документа. Данное постановление получено должником.

19.04. 2018г. судебным приставом – исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ввиду неисполнения решения суда должником без уважительных причин в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ г. ГБУ «Оловяннинская СББЖ» получена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных №

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства и условия оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Также суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно представленным суду доказательствам, на момент вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок, решение суда должником не исполнено, данный факт не оспаривался административным истцом.

Административный истец указывал причины неисполнения в срок требований суда - отсутствие денежных средств.

Согласно представленного Устава ГБУ «Оловяннинская станция по борьбе с болезнями животных» является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, функции учредителя и собственника имущества осуществляют Государственная ветеринарная служба Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Государственная ветеринарная служба Забайкальского края является главным распределителем средств бюджета в отношении Учреждения.

С учетом исследованных доказательств, отсутствие денежных средств, суд считает, что у административного истца имелись уважительные причины несвоевременного исполнения судебного решения на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительного сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что для должника было затруднительно исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя своевременно, в установленный законом срок.

Суд считает возможным уменьшить размер исполнительного сбора на одну четвертую от его размера с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Государственного бюджетного учреждения «Оловяннинская станция по борьбе с болезнями животных» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого с Государственного бюджетного учреждения «Оловяннинская станция по борьбе с болезнями животных» по постановлению судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., по административному делу №2а-1574/2016, по административному исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственного бюджетного учреждения «Оловяннинская станция по борьбе с болезнями животных» об обязании получить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, на одну четверть, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение вынесено в окончательной форме 20.11.2019г.

Судья: В.М. Радченко