Решение № 2-209/2023 2-209/2023~М-189/2023 М-189/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2-209/2023

УИД: 28RS0007-01-2023-000251-36

Дело № 2-209/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 июня 2023 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крамаренко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Наумовой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в лице представителя ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области о признании права собственности на объект недвижимости – двухкомнатную квартиру в двухквартирном жилом доме, общей площадью 40,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации, в обоснование указав, что в 1991 году ей как работнику совхоза «Иннокентьевский» было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира в двухквартирном жилом доме, расположенная по адресу: <адрес>. Впоследствии названной квартире присвоен адрес: <адрес> До 1992 года указанное жилое помещение являлось собственностью совхоза «Иннокентьевский», в 1992 году указанный совхоз реорганизован в ТОО «Иннокентьевское», а в 1998 году ТОО «Иннокентьевское» реорганизовано в СПК «Иннокентьевское», который впоследствии был ликвидирован. В 2002 году на основании постановления главы администрации Завитинского района № на территории Иннокентьевского сельского Совета был образован колхоз «Заря», который не является правопреемником ранее существующих сельхозпредприятий. Истец проживает в указанной квартире с 1991 года, совместно с ней зарегистрирована ее дочь: ФИО11, <***> года рождения, которая прав на квартиру не заявляет, претензий к истцу не имеет. В 2023 году истец обращалась в различные инстанции и органы исполнительной власти по вопросу установления права собственности на указанное имущество. При обращении в устном порядке в администрацию Завитинского муниципального округа о передаче ей в собственность квартиры она получила отказ, по причине отсутствия в собственности администрации данного имущества. Истец ранее в приватизации не участвовала, следовательно, имеет право на приватизацию квартиры, однако, ввиду отсутствия документов, подтверждающих принадлежность занимаемой квартиры истцом к государственному или муниципальному фонду, не представляется возможным заключить договор передачи жилой площади в собственность граждан в досудебном порядке. Признание права собственности необходимо истцам для того, чтобы истец могла распоряжаться недвижимым имуществом как собственник.

В письменном заявлении, поступивших в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 указала, что относительно удовлетворения исковых требований ФИО2 не возражает; доводы, изложенные в исковом заявлении, соответствуют действительности; на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не претендует, в приватизации участвовать не желает.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, по изложенным в исковом заявлении доводам.

В судебном заседании свидетель ФИО8 подтвердила обстоятельства длительного, непрерывного и добросовестного владения ФИО2 и членами ее семьи недвижимым имуществом – квартирой № по адресу: <адрес>, указав, что данная квартира предоставлена ей была в 1990 году как работнику совхоза, поскольку та работала детском саду, принадлежащем совхозу, истец добросовестно, открыто, непрерывно владеет спорным жилым помещением как своим собственным, построила на приусадебной территории сараи, держит коров, пробила скважину, садит огород. Проживала истец в квартире со своей дочерью ФИО11, сейчас ее фамилия ФИО7, которая вышла замуж и в настоящее время проживает в <адрес>.

ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не просила, обеспечила явку представителя.

ФИО7, представители администрации Завитинского муниципального округа Амурской области, колхоза «Заря», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили; глава Завитинского муниципального округа ФИО9 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что возражений относительно заявленных требований администрация не имеет.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, заслушав свидетеля, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно положениям статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

К числу объектов гражданских прав, в том числе права собственности, относятся недвижимые вещи (недвижимое имущество, недвижимость), к которым относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 2 статьи 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определены Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Статьей 1 указанного Закона определено понятие приватизации жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со статьей 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением (ст. 7 Закона).

При этом в соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права.

В рамках настоящего гражданского дела спор возник относительно признания за истцом права собственности в порядке приватизации на объект недвижимого имущества – квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Из постановления главы Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, информации из государственного адресного реестра от ДД.ММ.ГГГГ, справки комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилому помещению с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

Из технического паспорта, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанная квартира прошла государственный технический учет в ОТИ, в техническом паспорте отражены конфигурация и технические характеристики оконченного строительством объекта недвижимости. Также из указанного документа усматривается, что объект недвижимости является двухкомнатной квартирой, дата постройки неизвестна, в качестве владельцев жилого помещения указаны совхоза «Иннокентьевский», администрация Иннокентьевского сельсовета.

Указанное жилое помещение согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответу министерства имущественных отношений Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре муниципального имущества Завитинского муниципального округа Амурской области, имущества Амурской области не числится.

Из доводов искового заявления, пояснений представителя истца, свидетеля, данных в судебном заседании, следует, что спорное жилое помещение было предоставлено для проживания ФИО2 в 1991 году без договора совхозом «Иннокентьевский» в связи с тем, что она состояла в трудовых отношениях с данным совхозом, что подтверждается данными трудовой книжки истца, из которой следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в штат совхоза телятницей, уволена ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала рабочей совхоза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила учебу в Благовещенском педагогическом училище №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду совхоза; после ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией совхоза переведена в штат КП «Иннокентьевский»; ДД.ММ.ГГГГ переведена в Завитинский отдел народного образования в детский сад воспитателем; с ДД.ММ.ГГГГ библиотекарем в МОУ СОШ с. Иннокентьевка; с ДД.ММ.ГГГГ МКУ культуры «Центральная районная библиотека Завитинского района» заведующей библиотекой; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБОУ СОШ с. Иннокентьевка воспитателем дошкольной группы.

Согласно справке администрации Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из лицевого счета на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сведениям, содержащимся в паспорте гражданина Российской Федерации на имя ФИО2, домовой книги на квартиру, адресной справке ОВМ ОМВД России «Завитинское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в жилом помещении зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО7 согласно сведениям, содержащимся в паспорте гражданина Российской Федерации на ее имя, домовой книги на квартиру, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России «Завитинское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно ответу администрации Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ документы по строительству домов в <адрес> в администрации отсутствуют.

Согласно справке ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области» сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости – квартиры по адресу: <адрес>, не имеется.

Из справки комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в реестре объектов муниципального имущества Завитинского муниципального округа информация об объекте недвижимости – жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не имеет приватизированного жилья и право на приватизацию жилья в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовала.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, и сторонами не оспаривалась законность вселения истца и проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а также то, что указанным жилым помещением истец и члены ее семьи владеют и пользуются более тридцати лет, ФИО2 несет расходы, связанные с содержанием квартиры.

Согласно статье 18 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Ранее жилым помещением на праве оперативного управления владел совхоз «Иннокентьевский» до момента своей реорганизации ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Иннокентьевское», регистрация которого была произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Малого Совета Завитинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», обязавшего колхозы и совхозы провести в 1992 году реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

29 декабря 1991 года в соответствии с названным Указом Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», согласно которому совхозы и колхозы могли передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд и другие объекты (п. 5) или продавать или сдавать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования) (п. 6).

Согласно Инструкции Минсельхоза Российской Федерации и Госкомимущества Российской Федерации от 10 февраля 1992 года «О порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам» в состав имущества, передаваемого (продаваемого) колхозами и совхозами муниципальным органам, наряду с иными объектами социальной инфраструктуры, в частности, включался жилой фонд. В соответствии с утвержденным порядком по данным материалов инвентаризации составлялся перечень жилого фонда, который подлежал передаче муниципальным органам, который подлежал рассмотрению на заседании внутрихозяйственной комиссии. Безвозмездная передача объектов социальной сферы оформлялась актом приема-передачи имущества. Решение о передаче имущества муниципальным органам по предложению внутрихозяйственной комиссии принимало общее собрание трудового коллектива реорганизуемого хозяйства.

Вместе с тем, по результатам исследования представленных в материалы гражданского дела доказательств установлено, что жилой фонд реорганизованного совхоза «Иннокентьевский» не был передан безвозмездно в муниципальную собственность, продан или сдан в аренду юридическим или физическим лицам. Сведений о передаче жилищного фонда совхоза «Иннокентьевский» на баланс ТОО «Иннокентьевское», созданного в результате реорганизации совхоза «Иннокентьевский», не имеется.

Согласно постановлению главы администрации Завитинского района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Завитинского района Амурской области зарегистрирован колхоз «Заря», который является вновь созданным юридическим лицом, правопреемником каких-либо хозяйств не является, жилой фонд, в том числе реорганизованного совхоза «Иннокентьевский» в с. Иннокентьевка Завитинского района, ему не передавался.

Третье лицо ФИО7, будучи наряду с истцом зарегистрированной в спорном жилом помещении, в предоставленном в адрес суда заявлении заявила об отсутствии возражений относительно исковых требований, указала, что не на данное жилое помещение не претендует, не желает участвовать в его приватизации.

Статьей 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленное истцом требование о признании за ней в порядке приватизации права собственности на квартиру в жилом доме по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, СНИЛС <***>) право собственности на объект недвижимости – двухкомнатную квартиру в двухквартирном жилом доме, общей площадью 40,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16 июня 2023 года.

Председательствующий Крамаренко Е.В.