Решение № 2-1026/2025 2-1026/2025~М-284/2025 М-284/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2-1026/2025

Дело № 2-1026/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алагир 29 октября 2025 года

Алагирский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Гусовой И.В.,

при секретаре Марзоевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Собранию представителей Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района РСО-Алания, АМС Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района РСО-Алания об индексации доплаты к государственной пенсии и взыскании задолженности по доплате,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Собранию представителей Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района РСО-Алания, АМС Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района РСО-Алания об индексации доплаты к государственной пенсии и взыскании задолженности по доплате.

В обоснование иска указала, что решением Главы Алагирского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом РСО-Алания №22-РЗ от 05.05.2010 года «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в РСО-Алания» ей была установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии по старости, Решением Межведомственной комиссии Министерства труда и социального развития РСО-Алания ей была определена ежемесячная доплата к государственной пенсии в минимальном размере – 11 372,50 рублей. В связи с действующим законодательством размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии ежегодно увеличивается. Индексация ежемесячных доплат предусматривает их повышение и перерасчет с учетом инфляции, однако, несмотря на инфляцию, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время минимальный размер данной выплаты не изменялся. ФИО1 неоднократно обращалась с заявлением об индексации, но по настоящее время индексация не произведена. Просит иск удовлетворить.

Истец ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие и удовлетворении уточненных исковых требований согласно представленным Министерством труда и социального развития РСО-Алания расчетам.

В суд от представителя третьего лица Министерства труда и социального развития РСО-Алания в суд поступили письменные пояснения, а так же перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 Кроме того ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики АМС Алагирского городского поселения РСО-Алания, Собрание представителей Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района РСО-Алания, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (часть 2, часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (часть 1 статья 24).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Закон Республики Северная Осетия-Алания N 75-РЗ от 30.12.2005 "О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия-Алания"

устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы РСО-Алания, определяет порядок и условия ее назначения и выплаты.

Как следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по выслуге лет, на основании Распоряжения (решения) № АМС муниципального образования Алагирского городского поселения.

Согласно Поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата к пенсии в размере 9 117,86 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 372,50 рублей, что усматривается из поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закона РСО-Алания N 75-РЗ от 30.12.2005 "О муниципальной службе в РСО-Алания" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона РСО-Алания №22-РЗ от 05.05.2010 года «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в РСО-Алания» денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы; месячного оклада муниципального служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином муниципальной службы; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере не более трех окладов месячного денежного содержания муниципального служащего; ежемесячного денежного поощрения; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В силу положений ст. 7 указанного Закона - размер ежемесячной доплаты к пенсии не может быть ниже 11372 рублей 50 копеек. Размер ежемесячной доплаты к пенсии ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

ФИО1 неоднократно обращалась к ответчикам с заявлением об индексации ежемесячной доплаты к страховой пенсии, однако письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, №.36.1 от ДД.ММ.ГГГГ, №.36.1 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в рассмотрении заявлений по существу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.

Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим.

На момент назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 действовал Закон РСО-Алания №22-РЗ от 05.05.2010 года «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в РСО-Алания» согласно которому, размер доплаты к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты составляла 75% среднемесячного денежного содержания (денежного вознаграждения) – 26 861 рублей.

Согласно Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.08.2010 N 241 "Об утверждении Положения об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания", а так "Положения о межведомственной комиссии по определению размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания, при Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания" размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением, при увеличении месячного денежного вознаграждения и месячного денежного содержания по соответствующей муниципальной должности и должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии в новом размере производится со дня изменения размера месячного денежного вознаграждения и месячного денежного содержания по соответствующей должности.

Согласно официальным данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу индекс потребительских цен на товары и услуги а РСО-Алания в 2021 году составил 109,18 %, в 2022 года 111,20%, в 2023 года – 107,06%, в 2024 году-109,71%.

Суду представлен перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Республики Северная Осетия Алания от 5.05.2010 года №22-РЗ «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в РСО-Алания» согласно которого размер ежемесячной доплаты в 2021 году составлял – 12 416,50 рублей, в 2022 году – 19 807,15 рублей, в 2023 году – 14 781,93 рублей, в 2024 году – 16 217,26 рублей, общая сумма недоплаченных средств ежемесячной доплаты к пенсии с учетом уровня инфляции (потребительских цен ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 140 794,08 рублей (12528,0+29215,80+40913,16+58137,12).

Данный расчет проверен судом, является обоснованным и соразмерным последствиям нарушения должником своих обязательств в части индексации ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд считает уточненные исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Собранию представителей Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района РСО-Алания, АМС Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района РСО-Алания об индексации доплаты к государственной пенсии и взыскании задолженности по доплате – удовлетворить.

Возложить на собрание представителей Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района РСО-Алания произвести индексацию выплачиваемого ФИО1 ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости последовательно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно индексу потребительских цен РСО-Алания.

Взыскать с Собрания представителей Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района РСО-Алания в пользу ФИО1, <данные изъяты>, задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по доплате к государственной пенсии по старости в сумме 140 794,08 рублей (сто сорок тысяч семьсот девяносто четыре рубля восемь копеек).

Возложить на АМС Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района РСО-Алания обязанность произвести финансирование Собрания представителей Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района РСО-Алания в объеме, достаточном для погашения задолженности по доплате к государственной пенсии по старости ФИО1 в размере 140 794,08 рублей (сто сорок тысяч семьсот девяносто четыре рубля восемь копеек).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Алагирский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Гусова И.В.

Копия верна