Решение № 2А-245/2017 2А-245/2017 ~ М-276/2017 2А-246/2017 М-276/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-245/2017

№ 2а-246/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2017 года город Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гайдукевича В.И., при секретаре судебного заседания – Яровой А.Н., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-246/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии ... (далее Управление) и начальника этого же Управления, связанных со снятием административного истца с учёта лиц в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии Управления от дата № о снятия его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать отменить его и восстановить его в очереди на получение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указывает, что, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником и принадлежащим ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Он зарегистрирован в домовладении (адрес) принадлежащем его бывшей супруге, брак с которой, расторгнут в 2004 г., к членам семьи которой он не относиться, в собственности жилых помещений не имеет и при таких условиях командование незаконно пришло к выводу об отказе в распределении ему жилого помещения. В связи с чем, просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

В судебное заседание административный истец ФИО2, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, письменно просил провести судебное разбирательство в его отсутствие, с участием его представителя ФИО5

Представители административных ответчиков начальника и жилищной комиссии Управления – ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не прибыли, каждый в отдельности просили провести судебное разбирательство в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований, отказать.

Суд, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО1, с участием его представителя – ФИО3, а также в отсутствие представителя административных ответчиков – ФИО6 и ФИО7

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 заявленные требования поддержал, и настаивали на их удовлетворении в полном объёме.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец мичман ФИО1 с апреля 1994 г. проходил военную службу в войсковой части 2024 и с июня 2007 г. по конец мая 2016 г. проходил военную службу в войсковой части №

Как следует из решения жилищной комиссии войсковой части № от дата № и решения жилищной комиссии Службы в адрес от дата протокол № ФИО1, был принят на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения с составом семьи из одного человека с дата, избранное место жительства адрес края.

Согласно решению жилищной комиссии Управления от дата № ФИО1 внесён в единый список очередников этого же Управления на получение жилого помещения предоставляемого по договору социального найма с дата

Приказом командира войсковой части № от дата №-л/с ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 23 лет, был уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (под. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе) с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений Управления.

Приказом командира войсковой части № от дата №-л/с ФИО1, исключён из списков личного состава воинской части с дата

Решением жилищной комиссии Управления от дата протокол №, утверждённый начальником этого же Управления дата, ФИО1 снят с жилищного учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения. Данное решение мотивированно тем, что на основании представленных документов ФИО1 проживает в жилом помещении по месту регистрации по адресу: адрес, общей площадью 110,6 кв.м. Данное жилое помещение было приобретено ФИО14 (бывшая супруга) по договору купли продажи от дата в период бака с ФИО1 и в силу ст. 34 СК РФ это имущество является общей совместной собственностью супругов. После расторжения брака в 2004 г. раздел имущества супругами не производился и до настоящего времени в отношении спорного жилого помещения сохраняется режим совместной собственности. В связи с тем, что размер, приходящийся на каждого члена семьи, составляет более учётной нормы (22 кв.м.), установленной решением Совета Темрюкского городского поседения адрес от дата № и в силу п. 29 Правил организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от дата №, и пункта 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ он – ФИО1 не относится к категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а порядок организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих – граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в органах безопасности соответствующими Правилами, утверждёнными Директора ФСБ России от дата №.

При этом в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Порядок предоставления указанной социальной гарантии определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, для при знания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подаёт в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по утверждённой этим постановлением форме, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Аналогичная норма закреплена и в п. 3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утверждённых приказом ФСБ России от дата №.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичная норма закреплена в п. 29 указанны Правил организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно ст. 36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

На основании решения мирового судьи судебного участка № от дата адрес брак между супругами ФИО4 прекращён дата отделом адрес.

Решением Темрюкского районного суда адрес от дата признано установленным, что бывшие супруги ФИО4 прекратили фактические брачные отношения с указанной выше даты и с этого момента проживают отдельно и общего хозяйства не ведут.

Данные обстоятельства также подтверждены допрошенными в судебном заседании в качестве свидетелей ... административного истца – ФИО8, а также ... ФИО9, каждый в отдельности показали, что дом, расположенный по адресу: адрес был куплен на деньги ФИО10 – ... ФИО8 и соответственно ... ФИО9 После развода ФИО1 в доме не проживал, совместного хозяйства с ФИО8 не вёл. Свидетельство о праве собственности оформлено в феврале 2015 г.

Кроме того, факт не проживания ФИО1 после расторжения брака с бывшей ... – ФИО8 в принадлежащем ей домовладении также подтверждён представленными в судебное заседание письменными объяснениями ФИО11, ФИО12, согласно которых они знакомы с ФИО2 с 2010 г. и с этого времени он нанимал у них жилые помещения по 2016 г., письменными объяснениями ФИО13, согласно которых на основании договора найма жилого помещения от дата ФИО2 по настоящее время проживает у неё в домовладении, а также иными материалами дела.

Указанные обстоятельства о недостоверности указанных выше сведений (обстоятельствах) административными ответчиками и их представителями не опровергнуты.

Что касается того, что ФИО2 состоит на регистрационном учёте по адресу домовладения, в котором проживал до мая 2004 г., то данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о сохранении за ним права пользования жильём.

Сама регистрация или отсутствие таковой в силу ст. 3 Закона Российской Федерации от дата № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ФИО1, не проживавший совместно после расторжения брака в 2004 г. с бывшей ... ФИО8 в принадлежащем ей жилом доме, расположенном по адресу: адрес, который был приобретён на деньги её родителей, в связи с чем исходя из выше приведённых норм жилищного и семейного законодательства, каких-либо прав на данное жилое помещение не имел, и не имеет. Не приобрёл он права пользования жилим домом ФИО8 и по другим правовым основаниям (по гражданско-правовым сделкам).

Таким образом, указанные обстоятельства, позволяли жилищным комиссиям воинских частей в 2004 г. принять ФИО1 на жилищный учёт, а также жилищной комиссией Управления в 2013 г. внести его в единый список очередников этого же Управления на получение жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, в связи с чем утверждение жилищной комиссии Управления, сформулированное в решении от дата, о неправомерных действиях должностных лиц при решении вопроса о принятии административного истца ФИО1 на жилищный учёт является ошибочным, а действующее законодательство сохраняет за ним право состоять на данном учёте до получения жилого помещения по договору социального найма.

В связи с этим оспариваемое решение жилищной комиссии Управления от дата, утверждённое начальником этого же Управления, о снятии ФИО1 с учёта нуждающихся в жилых помещениях не основано на законе, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

заявление ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии ... от дата №, утверждённого начальником этого же Управления дата о снятии его с учёта лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии ... ... от дата №, утверждённое начальником этого же Управления дата о снятии ФИО1 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и п. 29 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утверждённых приказом ... от дата №, незаконным.

Обязать жилищную комиссию ... отменить решение от дата № о снятии ФИО2 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Гайдукевич