Решение № 12-386/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-386/2020

Дело №12-386/2020


РЕШЕНИЕ

16 сентября 2020 г. г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Титов А.П., рассмотрев жалобу Администрации г. Смоленска, расположенной по адресу: <...>, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 17.08.2020 №155/20/67048-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от от 17.08.2020 №155/20/67048-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 50 000 рублей, за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, указанное постановление считает незаконным просит отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения и наличие предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу установлено, что вступившим в законную силу 05.03.2019 решением Ленинского районного суда г. Смоленска на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение 6-ти месяцев со дня вступления в силу решения суда осуществить технический учет и паспортизацию автомобильных дорог общего пользования по улицам Герцена, ФИО1 и по проезду Соловьиная роща г. Смоленска.

На основании исполнительного листа в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбужденно исполнительное производство №30239/19/67048-ИП.

В связи с неисполнением Администрацией г. Смоленска в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, 18.10.2019 г. в отношении нее вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Из содержания обжалуемого постановления от 17.08.2020 № 155/20/67048-АП следует, что в связи с неисполнением Администрацией г. Смоленска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, Администрация г. Смоленска привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ 19.02.2020 (штраф в размере 30 000 рублей).

22.04.2020 судебным приставом установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30.06.2020, в связи с нарушением которого 31.07.2020 в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол № 155 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 17.08.2020 № 155/20/67048-АП Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб.

Между тем, оснований для привлечения заявителя к административной ответственности не имелось.

По правилам ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в числе прочего подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрацией г. Смоленска был проведен открытый аукцион в электронной форме для определения подрядной организации на выполнение работ указанных в решении Ленинского районного суда г. Смоленска от 30.01.2019.

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 13.07.2020 победителем конкурса признано ООО «ДОРМОСТИЗЫСКАНИЯ», которое предложило лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

Муниципальный контракт на выполнение работ по техническому учету, паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения города Смоленска (далее - контракт) был заключен Управлением дорожного хозяйства и строительства Администрации г. Смоленска с ООО «ДОРМОСТИЗЫСКАНИЕ» 29.07.2020. Срок выполнения работ, согласно контракту с момента заключения Контракта, окончание – 15.10.2020.

Учитывая, что бремя доказывания наличия оснований для привлечения к административной ответственности лежит на органе или должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении, то для установления вины Администрации города Смоленска в совершении административного правонарушения необходимо наличие доказательств того, что она уклонилась от выполнения работ по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования по улицам Герцена, ФИО1 и по проезду Соловьиная роща, г. Смоленска, имея реальную возможность в установленный срок исполнить решение суда.

Доказательств того, что Администрация города Смоленска умышленно уклонилась от исполнения возложенных на нее решением суда обязанностей по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования по улицам Герцена, ФИО1 и по проезду Соловьиная роща, г. Смоленска, в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Вместе с тем, неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 30.06.2020 обусловлено необходимостью проведения открытого аукциона, по определению подрядной организации для выполнения вышеуказанных работ, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области не представлено в материалы дела доказательств привлечения Администрации г. Смоленска к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 30 000 руб. (постановление от 19.02.2020).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях Администрации г. Смоленска отсутствует, по правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление от 17.08.2020 №155/20/67048-АП подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 17.08.2020 г. №155/20/67048-АП - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Смоленска – прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в десятидневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья А.П. Титов