Решение № 2А-1689/2019 2А-1689/2019~М-1547/2019 М-1547/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-1689/2019

62RS0001-01-2019-001991-40

№ 2а-1689/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Ждановой Д.А.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании транспортного налога и налога на имущество.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании транспортного налога и налога на имущество.

В обоснование своих требований истец указал, что ФИО2 в соответствии со ст. 357 НК РФ является налогоплательщиком транспортного налога, налоговая ставка, порядок и сроки уплаты по которым установлены Законом Рязанской области «О транспортном налоге на территории Рязанской области» и Налоговым кодексом РФ, а также согласно п.4 ст.85 НК РФ плательщиком налога на имущество физических лиц.

В соответствии со ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании сведений, полученных из ГИБДД УВД по Рязанской области, объектом налогообложения, является легковой автомобиль VOLKSWAGEN PASSAT, регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 90 л.с.), легковой автомобиль ВАЗ-21061, регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 71,4 л.с.), легковой автомобиль <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 75 л.с.), мотоцикл HONDA, регистрационный <данные изъяты> (мощность двигателя 53 л.с.).

В соответствии с п.4 ст.85 НК РФ и сведений, представленных Управлением Росреестра по <адрес> объектом налогообложения является квартира, расположенная по адресу: <адрес> –доля 1\3; квартира, расположенная по адресу <адрес> –доля 1\1.

Налоговым органом исчислен транспортный налог за 2014 год

- VOLKSWAGEN PASSAT, регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 90 л.с.)в размере 900 рублей;

- легковой автомобиль ВАЗ 321061, регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 71,4 л.с.) в размере в размере 714 рублей;

- легковой автомобиль <...> регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 75 л.с.) в размере 250 рублей;

- мотоцикл HONDA, регистрационный <данные изъяты> (мощность двигателя 53 л.с.) в размере 199 рублей

Налоговым органом исчислен транспортный налог за 2016 год

VOLKSWAGEN PASSAT, регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 90 л.с.)в размере 900 рублей;

- легковой автомобиль ВАЗ 321061, регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 71,4 л.с.) в размере в размере 714 рублей;

- мотоцикл HONDA, регистрационный <данные изъяты> (мощность двигателя 53 л.с.) в размере 265 рублей.

Налоговым органом исчислен налог на имущество физических лиц за 2016 год

-на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> –доля 1\3 в размере 413 рублей

- на квартиру, расположенную по адресу <адрес> –доля 1\1. в размере 556 рублей.

Начисленные налоги ответчиком не уплачены. В связи с чем, начислены пени по транспортному налогу за 2016 год за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 в размере 36,39 руб., за 2014 год за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 в размере 39,95 руб

14.02.2018 налоговым органом должнику направлено требование №5624 об уплате налога и пени. Требование ответчиком не исполнено.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области обратилась к мировому судье судебного участка №6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани с заявлением на вынесение судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам за 2014,2016гг.

Мировым судьей вынесен судебный приказ, который определением от 07.03.2019 отменен по заявлению должника.

Просит восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением. Взыскать с административного ответчика ФИО2 сумму транспортного налога за 2014,2016гг. в размере 3942 руб. 00 коп., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 в сумме 76 руб. 95 коп. в доход бюджета субъекта РФ, налог на имущество за 2016 год в размере 969 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по тем же основаниям. Пояснила, что налоговым органом пропущен 6-ти месячный срок для обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа, в связи с чем, мировой судья отказал в вынесении судебного приказа. Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд представить не могут.

Ответчик ФИО2. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Транспортный налог в силу ст. 14 НК РФ является региональным налогом.

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

В силу ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Налоговая база в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно п. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Статьей 361 НК РФ предусмотрено, что ставки транспортного налога устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и могут быть увеличены (уменьшены) по сравнению со ставками, предусмотренными в пункте 1 статьи 361 НК РФ, но не более чем в десять раз. Указанное ограничение размера уменьшения налоговых ставок не применяется в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции Федерального закона от 23.11.2015 N 320-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Налог на имущество физических лиц в силу ст.15 НК РФ является местным налогом.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса.

Согласно ст.401 НК РФ Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующий на момент возникновения спорных правоотношений) налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Из п. 4 ст. 57 НК РФ следует, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 6 ст. 58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п. 4 ст. 52 и п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога может быть направлено физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) по почте заказным письмом. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу указанных выше правовых норм одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежат транспортные средства: легковой автомобиль VOLKSWAGEN PASSAT, регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 90 л.с.), легковой автомобиль <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 71,4 л.с.), легковой автомобиль <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 75 л.с.), мотоцикл HONDA, регистрационный <данные изъяты> (мощность двигателя 53 л.с.).

Данные обстоятельство подтверждаются выпиской из сведений, представленных МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Рязанской области.

ФИО2 АВ. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу <адрес>, и 1\3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются на основании сведений представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области.

Налоговым органом исчислен транспортный налог за 2014 год

- VOLKSWAGEN PASSAT, регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 90 л.с.)в размере 900 рублей;

- легковой автомобиль ВАЗ 321061, регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 71,4 л.с.) в размере в размере 714 рублей;

- легковой автомобиль <...> регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 75 л.с.) в размере 250 рублей;

- мотоцикл HONDA, регистрационный <данные изъяты> (мощность двигателя 53 л.с.) в размере 199 рублей.

Налоговым органом исчислен транспортный налог за 2016 год

VOLKSWAGEN PASSAT, регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 90 л.с.)в размере 900 рублей;

- легковой автомобиль ВАЗ 321061, регистрационный номер <данные изъяты> (мощность двигателя 71,4 л.с.) в размере в размере 714 рублей;

- мотоцикл HONDA, регистрационный <данные изъяты> (мощность двигателя 53 л.с.) в размере 265 рублей.

Налоговым органом исчислен налог на имущество физических лиц за 2016 год

-на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> –доля 1\3 - в размере 413 рублей;

- на квартиру, расположенную по адресу <адрес> –доля 1\1. - в размере 556 рублей.

В адрес административного ответчика 09.10.2017 налоговым органом направлено налоговое уведомление налоговое уведомление №68080401 от 21.09.2017об уплате налога в срок не позднее 01.12.2017, что подтверждается Списком почтовых отправлений № 507984 от 09.10.2017.

В указанный срок налоги не уплачены. В связи чем, начислены пени за неуплаченный транспортный налог за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 в размере 76,95 руб.

16.02.2018 ответчику направлено требование №5624 по состоянию на 14.02.2018 об уплате транспортного налога в сумме 3942 рубля и пени в размере 76,34 руб., а также налога на имущество физических лиц в сумме 969 рублей в срок до 19.04.2018, что подтверждается Списком почтовых отправлений № 568849 от 16.02.2018.

Ответчиком указанные налоги в установленный срок не уплачены.

06.03.2019 налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании транспортного налога за 2014, 2016 гг. и пени и налога на имущество физических лиц за 2016 год.

Определением мирового судьи судебного участка №6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от 07.03.2019 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском 6-месячного срока обращения, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, и наличием требований, не являющихся бесспорными.

Административный иск поступил в Железнодорожный районный суд г. Рязани 18.06.2019, то есть по истечении 6-ти месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

По смыслу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд не зависимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (Постановления и определения от 27.04.2001 года №7-П, от 10.04.2003 года №5-П, от 14.07.2005 года №9-П, от 21.04.2005 года №191-О, от 08.02.2007 года №381-О-П). Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Кодекса) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов.

Рассмотрев ходатайство инспекции о восстановлении названного срока, суд находит его не подлежащим удовлетворению.

6-месячный срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истекал 19.10.2018, к мировому судье истец обратился 06.03.2019, то есть с пропуском срока на 4 месяца.

Исходя из абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Нахождение на рассмотрении мирового судьи заявления о выдаче судебного приказа и последующий отказ в принятии заявления не может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин пропуска срока для обращения в районный суд. Доказательств получения определения об отмене судебного приказа за пределами срока обращения в суд не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Суд считает, что истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу за спорный период, так как истек срок принятия решения о ее взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ, исковое заявление направлено в суд за пределами установленного законом срока.

Суд приходит к выводу об имевшейся у налогового органа реальной возможности обратиться в суд до истечения установленного НК РФ пресекательного срока.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Большой объем работы сотрудников налоговых органов также не является уважительной причиной пропуска процессуального срока.

Пропуск срока давности взыскания налога, пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что в иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате налога, пени следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании транспортного налога за 2014,2016 годы и пени, а также налога на имущество физических лиц за 2016 год - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: