Решение № 2-357/2018 2-357/2018~М-269/2018 М-269/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-357/2018

Гражданское дело № 2-357/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 17 июля 2018 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Оричевского района Кировской области – Воробьевой Н.В.,

истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оричевского района, действующего в интересах ФИО1 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района о признании незаконным решения и возложении обязанности принять решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт ФИО1 в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оричевского района Кировской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Оричевского городского поселения о признании незаконным решения комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности принять решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт ФИО1 в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района по обращению ФИО1 в администрации Оричевского городского поселения Кировской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения при принятии решения об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Проверкой установлено, что 29 марта 2018 года в администрацию Оричевского городского поселения поступило заявление ФИО1 о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно протоколу заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях № 175/2 от 27 апреля 2018 года, комиссия решила не признавать ФИО1 малоимущим и отказать в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Распоряжением администрации Оричевского городского поселения № 79 от 28 апреля 2018 года ФИО1 отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Доход ФИО1 по справке от 05 февраля 2018 года № 52 о выплаченной пенсии и других выплатах из ПФ РФ в Слободском районе за период с 01 января 2017 года по 31 января 2018 года составил <данные изъяты>.

Доход ФИО1 в целях признания его малоимущим за вычетом ЕДВ составит: <данные изъяты> в год. Доходов ФИО1 не может хватить на самостоятельное приобретение жилья, в связи с чем, комиссией по признанию граждан малоимущими и постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации Оричевского городского поселения незаконно сделан вывод о том, что ФИО1 не является малоимущим.

Просят суд признать незаконным решение комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации Оричевского городского поселения № 175/2 от 27 апреля 2018 года, признать незаконным распоряжение администрации Оричевского городского поселения № 79 от 28 апреля 2018 года и обязать администрацию Оричевского городского поселения течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и принять решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании прокурор Воробьева Н.В., поддерживая исковые требования, по существу иска дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 требования прокурора полностью поддержал, полагая, что они подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика – администрации Оричевского городского поселения ФИО2, в судебное заседание не явился, направил отзыв за подписью главы администрации Оричевского городского поселения, в котором указал, что оставляет решение по исковому заявлению прокурора района на усмотрение суда.

Заслушав прокурора Воробьеву Н.В., истца – ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 29 марта 2018 года в администрацию Оричевского городского поселения поступило заявление ФИО1 о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ( л.д. 16 ).

Согласно протоколу заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях № 175/2 от 27 апреля 2018 года комиссия решила на основании статьи 4 Закона Кировской области «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области» № 350-30 от 02 августа 2005 года не признавать ФИО1 малоимущим и отказать в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении

( л.д. 33-34 ).

Распоряжением администрации Оричевского городского поселения № 79 от 28 апреля 2018 года ФИО1 отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ ( л.д. 35 ).

О принятом решении ФИО1 уведомлен извещением № 894 от 04 мая 2018 года ( л.д. 36 ).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее Жилищный кодекс РФ ), малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи – и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 4 Закона Кировской области «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области» № 350-30 от 02 августа 2005 года, граждане признаются малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, ниже установленного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, установленных соответствующим органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Постановлением администрации Оричевского городского поселения № 193 от 05 июля 2016 года размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен – один и менее прожиточный минимум, установленный Правительством Кировской области по группам населения, на момента подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, установлен менее расчётного показателя рыночной стоимости приобретения жилых помещений по норме предоставления муниципального жилищного фонда по договорам социального найма ( результата произведения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи и средней расчетной рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения, установленной постановлением администрации Оричевского городского поселения ) ( л.д. 38-39 ).

Постановлением администрации Оричевского городского поселения № 16 от 01 февраля 2018 года на 2018 год утверждена расчётная рыночная стоимость одного квадратного метра площади жилого помещения на территории Оричевского городского поселения.

В соответствии с пунктом 10.6 методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утверждённых Министерством регионального развития РФ от 25 февраля 2005 года № 17, органам местного самоуправления рекомендуется установить расчётный показатель рыночной стоимости приобретения жилых помещений по норме предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Данный расчётный показатель определяется как результат произведения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи ( либо используется уже готовый показатель нормы предоставления для семей разного размера ) и установленной в данном муниципальном образовании решением органа местного самоуправления средней расчётной рыночной цены 1 кв.м. площади жилого помещения, соответствующего средним условиям данного муниципального образования и обеспеченности коммунальными услугами: СЖ = НП х PC х РЦ, где СЖ – расчётный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма; НП – норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи; PC – размер семьи; РЦ – средняя расчётная рыночная цена одного кв.м. жилья.

Полученный показатель СЖ составляет размер денежных средств, необходимых семье для приобретения на территории муниципального образования жилого помещения по норме не ниже нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Указанные методические рекомендации носят рекомендательный характер, однако разработаны в целях единообразного применения положений Жилищного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления и оказания им методологической и методической помощи при определении прав граждан на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества.

18 кв.м. х 22 806 рублей = 410 508 рублей – количество денежных средств, необходимых ФИО1 для приобретения на территории муниципального образования жилого помещения по норме не ниже нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Доход ФИО1 по справке от 05 февраля 2018 года № 52 о выплаченной пенсии и других выплатах из ПФ РФ в Слободском районе за период с 01 января 2017 года по 31 января 2018 года составил <данные изъяты> ( л.д. 30-31 ).

Доход ФИО1 в целях признания его малоимущим за вычетом ЕДВ составит: <данные изъяты> в год.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решением жилищной комиссии от 27 апреля 2018 года № 175/2 нарушены жилищные права истца, а также созданы препятствия к осуществлению этих прав, как и вынесенное на основании решения комиссии по жилищным вопросам распоряжение администрации Оричевского городского поселения № 79 от 28 апреля 2018 года в части, касающейся заявления истца – ФИО1.

Доходов ФИО1 не хватит на самостоятельное приобретение жилья, в связи с чем, комиссией по признанию граждан малоимущими и постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации Оричевского городского поселения незаконно сделан вывод о том, что ФИО1 не является малоимущим.

При указанных обстоятельствах, суд признает незаконными решение комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации Оричевского городского поселения № 175/2 от 27 апреля 2018 года, распоряжение администрации Оричевского городского поселения № 79 от 28 апреля 2018 года и обязывает администрацию Оричевского городского поселения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и принять решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Оричевского района удовлетворить

Признать незаконными решение комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации Оричевского городского поселения № 175/2 от 27 апреля 2018 года и распоряжение администрации Оричевского городского поселения № 79 от 28 апреля 2018 года.

Обязать администрацию Оричевского городского поселения течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и принять решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2018 года