Постановление № 5-983/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 5-983/2023

5-983/23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.11.2023 г. г. Щелково, М.О.

Судья Щелковского городского суда Московской области О.Е. Бибикова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, будучи иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> выявлено, что гражданин Республики ФИО7 находился без документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации, не соблюдая установленный законодательством Российской Федерации режим и срок пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, находясь при этом, на территории <адрес>, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым, нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО8 виновной себя признала полностью, пояснила, что не имела возможности выехать из РФ, проживает на территории РФ с сыном, который является гражданином РФ.

Помимо признания своей вины, вина ФИО9 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ подтверждается, исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно:

- досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России, где значится срок пребывания;

- протоколом об административном правонарушении;

-объяснением;

- иными документами;

Представленные доказательства суд признаёт допустимыми, поскольку нарушений норм КоАП РФ при их получении, не усматривается.

Таким образом, суд находит доказанной вину ФИО10 в совершении административного правонарушения, поскольку последняя, будучи гражданином иностранного государства, срок пребывания, которого на территории РФ окончен, нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по окончанию разрешенного срока пребывания, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона ФЗ-115 о ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», умышлено уклоняется от выполнения требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» № 109-ФЗ, требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. «О правовом положении иностранных граждан в РФ «115-Ф»,

ФИО11 суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, поскольку последняя, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, находясь при этом на территории <адрес>.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание своей вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО12 суд учитывает характер совершенного последней правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

При этом при назначении наказания и решении вопроса о возможности применения в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд учитывает, что ФИО13 проживает на территории РФ и имеет устойчивые семейные связи с <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к убеждению о необходимости назначить ФИО14 наказание в виде штрафа, исключив из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8 и ст. 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина республики Молдова ФИО15ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, исключив из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Бибикова