Апелляционное определение № 11А-13368/2025 11А-378/2026 от 12 января 2026 г.

74RS0005-01-2025-001001-72 Судья Панова Л.В.

Дело №11а-378/2026 (11а-13368/2025) Дело №2а-1276/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2026 года г. Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шалютиной Е.М.,

судей Степановой О.Н., Тропыневой Н.М.,

при секретаре Старыгине А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 26 марта 2025 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 32 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

заслушав доклад судьи Степановой О.Н. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы,

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 32 по Челябинской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 32 по Челябинской области) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании налога на недвижимое имущество физических лиц по ставкам городского поселения за 2017 год в размере 494 руб., транспортного налога за 2015 год в размере 907 руб., за 2016 год в размере 907 руб., пеней в размере 194,43 руб.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 являлся налогоплательщиком, имеет в собственности имущество и обязан уплачивать установленные законом налоги. За административным ответчиком зарегистрировано следующее имущество: транспортное средство <данные изъяты>, квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Задолженность по налогу на имущество, транспортному налогу административным ответчиком не оплачена, начислены пени.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административных исковых требований.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратился в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что отбывает наказание с 13 декабря 2009 года. Ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что судом не обосновано отклонены его ходатайства. Указывает, что в период с 30 октября 2014 года по 01 ноября 2017 года являлся <данные изъяты>. Также указал, что является владельцем транспортного средства <данные изъяты> с 02 декабря 2008 года по настоящее время. Указанное транспортное средством было изъято судебными приставами Альметьевского РОСП по Республике Татарстан в 2010-2017 годах в присутствии сотрудников банка «<данные изъяты>». В последующем долг был передан в агентство «<данные изъяты>» города Москва, в 2017 году долг был погашен в полном объеме, но транспортное средство не возвращено.

Полагает, что в связи с пунктом 4 статьи 4 Закона Челябинской области от 28 ноября 2002 года № 114-ЗО, пунктом 3 статьи 56, подпунктом 1 пункта 3 статьи 356.1, пунктом 4 статьи 356.1 Налогового кодекса Российской Федерации может быть освобожден от уплаты транспортного налога.

Со ссылкой на подпункт 2 пункта 1 статьи 407, пункты 2-5 статьи 407 Налогового кодекса Российской Федерации, просит применить налоговую льготу на налог на имущество.

Указывает, на пропуск налоговым органом срока для обращения в суд.

В дополнении к апелляционной жалобе просит изучить даты в судебных актах, вынесенных судьей Пановой Л.В., считает, что судья задним числом оформила вступление решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По техническим причинам соединение по видеоконференцсвязи с <данные изъяты>, где отбывает наказание административный ответчик, не состоялось.

Информация о дате, времени и месте слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда (oblsud.chel.sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Суд апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 57 Конституции РФ, подпункту 1 пункта 1 статьи 3, статей 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 1 статьи 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 2 статьи 409 НК РФ).

Как следует из статьи 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 358 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 2 статьи 362 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно статье 72 НК РФ способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) являются пени.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 являлся собственником транспортного средства <данные изъяты>.

Налоговым органом начислен налог за указанный автомобиль за 2015 год в размере 907 руб., за 2016 год в размере 907 руб.

Также ФИО1 являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Дата прекращения права 11 сентября 2017 года.

Налоговым органом начислен налог за указанную квартиру за 2017 год в размере 494 руб. Налоги ответчиком не уплачены.

Требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов выставлены 14.12.2016 г., 17.05.2017 г., г., 01.12.2017 г., 13.02.2018 г., 29.01.2019 г.; до настоящего времени не исполнены.

Определением от 16.08.2024 г. по делу № судебный приказ от 13.01.2020 г. отменен.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и пени.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, все вышеуказанные налоговые уведомления, требования направлены административному ответчику по адресу: №.

Для целей законодательства о налогах и сборах под местом жительства физического лица в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации понимается адрес (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации по просьбе этого физического лица для целей НК РФ место жительства может определяться по месту пребывания физического лица. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно, определяемое адресом (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 утверждены «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе, в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

Согласно пункту 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговом органе физического лица осуществляется налоговым органом по месту его жительства (месту пребывания - при отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации) на основании сведений о рождении, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и (или) сведений, полученных в соответствии с пунктами 1 - 6, 8 и 13 статьи 85 настоящего Кодекса, или на основании заявления физического лица, представленного в любой налоговый орган по его выбору.

Постановка на учет в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и не имеющего на территории Российской Федерации места жительства (места пребывания), принадлежащих ему недвижимого имущества и (или) транспортных средств, осуществляется на основании заявления такого физического лица налоговым органом, в который по выбору физического лица представлено это заявление.

Из регистрационного досье от 28.11.2025 следует, что ФИО1 была зарегистрирован в период с 24 января 2017 года по адресу: <адрес> с 24 ноября 2017 года по настоящее время место регистрации: <адрес>.

Заявление налогоплательщиком о постановке на учет для физических лиц без места жительства в налоговый орган в рассматриваемой ситуации по выбору не представлено, адрес для взаимодействия - не сообщен.

Налоговым органом в материалы дела не представлено доказательств тому, что сведения о регистрации административного ответчика представлены в налоговый орган регистрирующим органом.

Таким образом, из анализа письменных материалов дела следует, что в материалы дела не представлено доказательств тому, что ФИО1 в оспариваемый период был зарегистрирован (проживал) по адресу: <адрес>.

Кроме того, в материалах дела имеются сведения о том, что ФИО1 осужден Альметьевским городским судом Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ на срок <данные изъяты> лет ( л.д. 32).

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что требования об уплате недоимки по налогу, пени являются не направленными, а значит процедура добровольной уплаты налога, пени нарушена. Налоговый орган не имел права перейти к процедуре принудительного взыскания налога за счет имущества физического лица, в связи с чем оснований для взыскания имеющейся у налогоплательщика задолженности в судебном порядке не имеется.

Поскольку требование об уплате недоимки по налогу и пеней не исполнено административным ответчиком по независящим от него обстоятельствам, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска налогового органа, решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 26 марта 2025 года подлежит отмене на основании пункта 2 части 2 статьи 310 КАС РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно пункту 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела (пункт 3 части 2 статьи 310 КАС РФ), и принимает новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьей 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 26 марта 2025 года отменить, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи