Решение № 2-4032/2018 2-83/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 2-4032/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 г. г. Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Пакилеве А.А.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.11.2018 г.,

представителя ответчика ГУ МЧС России по Иркутской области – ФИО3, действующего на основании доверенности от 25.06.2018 г.,

третьего лица ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-83/2019 по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Иркутской области о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет со дня подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ МЧС России по Иркутской области о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет со дня подачи заявления.

В обоснование исковых требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в государственной противопожарной службе, имеет выслугу в календарном исчислении 20 лет 04 месяца 25 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в жилищную комиссию ГУ МЧС России по Иркутской области с приложением необходимых документов о принятии истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Семья истца состоит из трех человек: жена ФИО6, малолетний сын ФИО5

Заявление и пакет документов представлены в Жилищную комиссию с соблюдением требований п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Согласно выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Иркутской области по рассмотрению вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий членами семьи, повлекших ухудшение своих жилищных условий, на основании ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими в течение пяти лет со дня их совершения принятию гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения), являются умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственных органов и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем; перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не является исчерпывающим.

Жилищная комиссия посчитала, что регистрация по месту фактического проживания жены истца ФИО6 и сына ФИО5 по адресу: <адрес>, привели к ухудшению жилищных условий.

Истец полагает, что данный вывод жилищной комиссии противоречит действующему законодательству, а именно пп. 1 п. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представленная в жилищную комиссию поквартирная карточка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает регистрацию и проживание в квартире по адресу: <адрес>, истца и членов его семьи. При этом собственник данного жилого помещения ФИО7 в данной квартире не зарегистрирован и не проживает.

Кроме того, основание к отказу в постановке на учет также явилось и то, что на дату заседания жилищной комиссии истец был уволен из ФПС ГПС.

Данный довод жилищной комиссии не соответствует п. 7 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Заявление подано истцом в период прохождения службы, уволился истец с правом на пенсию, в настоящее время является пенсионером МЧС РФ.

Полагает, что имеет право на единовременную социальную выплату. Считает, что незаконным решением об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нарушено право истца на обеспечение жилым помещением.

Просит суд, с учетом уточнения, признать решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с составом семьи три человека, незаконным; обязать ГУ МЧС России по Иркутской области поставить ФИО1 с составом семьи из трех человек: ФИО4, ФИО5, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет, с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске и дополнительных письменных пояснениях на иск.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МЧС России по Иркутской области по доверенности ФИО3 исковые требования полагал незаконными, необоснованными, удовлетворению не подлежащими по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании третье лицо ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, исковые требования полагала законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, материалы гражданского дела № 2-83/2019, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регламентированы положениями Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Согласно ч. 1, 3, 5 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 N 283-ФЗ, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 N 283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.4 Правил).

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (п.5 Правил).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п.7 Правил).

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (п.12 Правил).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в государственной противопожарной службе, имеет выслугу в календарном исчислении 20 лет 04 месяца 25 дней. Данные обстоятельства установлены судом из выписки из приказа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №-НС и лицами, участвующими в деле не оспаривались.

Как следует из указанной выписки из приказа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, майор внутренней службы ФИО1, заместитель начальника службы пожаротушения, ДД.ММ.ГГГГ уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п. 4 ч. 2 ст. 83 Закона (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии); выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 20 лет 04 месяца 25 дней, в льготном исчислении – 30 лет 07 месяцев 09 дней.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением в жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Иркутской области (Жилищная комиссия) по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, представив необходимые документы.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Иркутской области (Жилищная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № (п.2.2.) судом установлено, что комиссией принято решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майору внутренней службы в отставке ФИО1 с составом семьи три человека по основанию, предусмотренному ч. 8.ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 N 283-ФЗ, а именно: ухудшение жилищных условий женой и сыном ФИО1; из представленного комплекта документов не представляется возможным определить степень родства с гражданином ФИО7, в квартире которого проживает ФИО1 со своей семьей; на дату заседания жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из ФПС ГПС.

Таким образом, основаниями для отказа в постановке истца ФИО1 на учет явились ухудшение жилищных условий членами семьи истца (женой и сыном), выразившиеся в смене их места регистрации, а также увольнение истца на дату заседания жилищной комиссии.

Не согласившись с данным решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Иркутской области (Жилищная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в суд.

Разрешая исковые требования истца, суд находит их подлежащими удовлетворению, а приведенные доводы ответчика, послужившие основанием к отказу в постановке истца на учет, несостоятельными.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В судебном заседании установлено, что между ФИО1 и ФИО8 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия – ФИО9.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО6 являются родителями несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений истца ФИО1 и третьего лица ФИО6, данных в судебном заседании, следует, что до ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 имел на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; данную квартиру истец унаследовал и был вынужден продать в связи с наличием большой задолженности за жилищные и коммунальные услуги. С 2011 г. истец проживает в квартире по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности его дальнему родственнику ФИО7, который проживает постоянно в <адрес>. Истец въехал в пустую квартиру по адресу: <адрес>, и совместно с собственником данной квартиры ФИО7 никогда не проживал. Истец проживает по адресу: <адрес> на основании договора аренды и в качестве арендной платы несет затраты на оплату жилищных и коммунальных услуг за данную квартиру, а также осуществляет текущий ремонт в данной квартире. С 2011 г. после знакомства и последующей регистрации брака (в 2012 г.) с ФИО6 истец проживает отдельной семьей по адресу: <адрес> на основании договора аренды и фактического предоставления данного жилого помещения ФИО7 После рождения ребенка ФИО5, семья истца в составе трех человек: ФИО1, ФИО6 и несовершеннолетний ФИО5 проживает в квартире по адресу: <адрес> Родственник истца ФИО7 никогда не проживал совместно с истцом и его семьей. Основанием для проживания истца и его семьи в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО7, является договор аренды и фактическое предоставление жилого помещения. Истец и члены его семьи не были вселены в квартиру по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи ФИО7, поскольку ФИО7 проживает постоянно в г. Москва и указанное жилое помещение передал истцу ФИО1 для временного проживания по договору аренды. Третье лицо ФИО6, создав семью с истцом ФИО1, в 2011 г. добровольно выехала из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – Сибирское, <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее матери ФИО10 Истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 2009 г., ребенок ФИО5 зарегистрирован с 2015 г. по месту регистрации отца для последующего оформления в детский сад по месту жительства, третье лицо ФИО6 зарегистрирована в указанной квартире с 2017 г., после получения нотариального согласия собственника данной квартиры ФИО7

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 суду пояснила, что ее дочь ФИО6, познакомившись и создав семью с истцом ФИО1, переехала к нему в 2011 г. в квартиру по адресу: <адрес>. Данную квартиру ФИО1 арендует у своего родственника ФИО7, который проживает постоянно в <адрес>. Родившегося внука ФИО5 привезли в квартиру по адресу: <адрес>. Для того, чтобы оформить ребенка в детский сад рядом с домом, где проживает семья, внука ФИО5 зарегистрировали с отцом в 2015 г. Дочь ФИО6 зарегистрировалась вместе со своей семьей по указанному адресу в 2017 г.. Из квартиры по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности ФИО10, ФИО6 выехала в 2011 г., создав семью с ФИО1 Внук ФИО5 по адресу: <адрес> – Сибирское, <адрес>, никогда не проживал. Арендодатель ФИО7 никогда совместно не проживал с семьей ФИО1 и ФИО6 в квартире по адресу: <адрес> – Сибирское, просп. Комсомольский, <адрес>, вселил их в данную квартиру не в качестве членов своей семьи, а по договору аренды.

Оценивая показания свидетеля ФИО10, суд не находит оснований им не доверять, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются с иными представленными по делу доказательствами, свидетель предупреждена об уголовной ответственности.

В судебном заседании из выписок из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в настоящее время объектов недвижимости в собственности не имеет.

Из уведомлений об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что за ФИО6 и ФИО5 в реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости не зарегистрирована.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды жилого помещения, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору и членам его семьи в пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (п. 1.1 договора).

Из объяснений истца ФИО1, третьего лица ФИО6 судом установлено, что по истечении срока договора аренды арендодатель ФИО7 не потребовал освобождения жилого помещения, а разрешил им пользоваться данной жилой квартирой на прежних условиях, на основании фактического предоставления указанного жилого помещения в пользование.

Анализ фактических обстоятельств дела и совокупности представленных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что выводы ответчика относительно ухудшения членами семьи истца ФИО1: супругой ФИО6 и несовершеннолетним ребенком ФИО5 своих жилищных условий в связи с регистрацией ФИО6 в 2017 г. и ФИО5 в 2015 г. по месту жительства истца ФИО1 по адресу: <адрес> являются ошибочными, поскольку ни истец, ни его супруга, ни его несовершеннолетний ребенок жилищных прав на данное жилое помещение по адресу: <адрес>, не имеют. Истец и члены его семьи пользуются данным жилым помещением временно и за плату, на основании фактического предоставления данного жилого помещения родственником истца, проживающим в <адрес>. Истец и члены его семьи были вселены в данное жилое помещение на основании договора аренды, а не в качестве членов семьи родственника истца ФИО7, никогда совместно с ФИО7 не проживали, общего хозяйства не вели. Доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, факты регистрации ФИО6 в 2017 г. и ФИО5 в 2015 г. по месту жительства истца ФИО1 по адресу: <адрес>, не свидетельствуют об ухудшении членами семьи истца своих жилищных условий.

Из материалов дела следует, что истец и члены его семьи не обеспечены жилыми помещениями на основании договора социального найма, не являются собственниками жилых помещений, не являются членами семьи нанимателей или собственников жилых помещений. В связи с чем, истец и члены его семьи ухудшить свои жилищные обстоятельства объективно не могут.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 N 283-ФЗ, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения (п.14 Правил).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников органов федеральной противопожарной службы возникает при наличии обязательных условий, предусмотренных чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В целях реализации этого права сотрудники принимаются на учет для получения единовременной социальной выплаты, и такое право за ними сохраняется при увольнении со службы с правом на пенсию. При этом нормами Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты приобретение сотрудником органов федеральной противопожарной службы, обратившимся в период прохождения службы с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, право на получение указанной меры социальной поддержки не поставлено в зависимость от даты рассмотрения заявления сотрудника (до или после его увольнения со службы в органах федеральной противопожарной службы).

Приведенная правовая позиция закреплена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (Определение № 18- КГ 16 – 85).

Поскольку истец ФИО1 обратился с заявлением в жилищную комиссию ГУ МЧС России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, а уволен ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № по п. 4 ч. 2 ст. 83 Закона (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), то право на получение единовременной социальной выплаты за истцом ФИО1 сохраняется.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречащее положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставило бы в неравное положение сотрудников, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ на момент обращения в территориальную жилищную комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, но уволенных из органов на момент принятия решения по этому заявлению жилищной комиссией, по сравнению с действующими сотрудниками, обладающими таким же правом.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ГУ МЧС России по Иркутской области о признании незаконным решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Иркутской области от 21.02.2018 г., в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с составом семьи три человека, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. В связи с необходимостью восстановления нарушенного права истца ФИО1 на ГУ МЧС России по Иркутской области следует возложить обязанность поставить ФИО1 с составом семьи из трех человек: ФИО4, ФИО5, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет, с 25.01.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МЧС России по Иркутской области - удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с составом семьи три человека, незаконным.

Обязать ГУ МЧС России по Иркутской области поставить ФИО1 с составом семьи из трех человек: ФИО6, ФИО5, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 15.01.2019г.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 15.01.2019г.