Решение № 2А-1207/2023 2А-131/2024 2А-131/2024(2А-1207/2023;)~М-1389/2023 А-131/2024 М-1389/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-1207/2023

Дело №а-131/2024

89RS0№-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года <адрес>

Пуровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-131/2024 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к автономной некоммерческой организации «Пуровская федерация Айки До» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО) обратилось в Пуровский районный суд ЯНАО с названным административным иском к автономной некоммерческой организации «Пуровская федерация Айки До» (далее – АНО «Пуровская федерация Айки До»), указав, что распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>, Ханты-Мансийскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о государственной регистрации АНО «Пуровская федерация Айки До», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службой по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – УФНС по ЯНАО) внесены сведения об АНО «Пуровская федерация Айки До» в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной регистрационный №. В нарушение ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не представил отчет о своей деятельности за 2021, 2022 годы по форме № ОН0001, отчет об объемах по форме № ОН0002, утвержденных приказом Минюста №. По данному факту составлен акт о непредставлении отчетности о деятельности АНО «Пуровская федерация Айки До» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. На юридический адрес административного ответчика были направлены информационные письма о необходимости сдачи отчетности: ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, которые были ему вручены. В адрес Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО на государственную регистрацию поступило заявление по форме Р15001 (уведомление о ликвидации юридического лица) (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно протоколу собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком принято решение о добровольной ликвидации и о назначении ликвидатора. ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику направлено информационное письмо с порядком ликвидации некоммерческой организации, которое им не было получено. По состоянию на декабрь 2023 года процедура ликвидации административного ответчика не завершена, в связи с тем, что административным ответчиком не представлена форма № Р15016 Заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица «составление промежуточного ликвидационного баланса» и «завершение ликвидации юридического лица». Административный истец просит ликвидировать АНО «Пуровская федерация Айки До» и принять решение об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 3-7).

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, административный ответчик о причинах неявки не сообщил.

Административное дело рассматривается в отсутствие сторон на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ).

Статьей 29 Федеральный закона № 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям являются основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности (абз. 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 82-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» утверждено положение о Министерстве юстиции Российской Федерации (далее – Положение о Минюсте).

Согласно п. 2 Положения о Минюсте Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая общественные объединения, включая общественные объединения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, в силу которого Управление является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. Одной из основных задач Управления по субъекту является осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций. К числу полномочий Управления отнесено обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>, Ханты-Мансийскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о государственной регистрации АНО «Пуровская федерация Айки До», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения об АНО «Пуровская федерация Айки До» в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной регистрационный № (л.д. 10-16, 17).

Юридическим адресом местонахождения административного ответчика является адрес: ЯНАО, <адрес>, 1-ый этаж (л.д. 10).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В силу п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников (Форма № ОН0001), а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества (Форма № ОН0002), в том числе полученных от иностранных источников (Форма № ОН0003), которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п. 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций»).

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации (п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ).

В силу абз. 4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение указанных требований административный ответчик не представил отчет о своей деятельности за 2021, 2022 годы по форме № ОН0001, отчет об объемах по форме № ОН0002, утвержденных приказом Минюста №, в связи с чем составлены акты о непредставлении отчетности о деятельности АНО «Пуровская федерация Айки До» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21, 26).

Административному ответчику были направлены информационные письма о необходимости сдачи отчетности: ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27, 28, 44, 45).

Согласно протоколу собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком принято решение о добровольной ликвидации и о назначении ликвидатора (л.д. 18-19).

Распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о начале процедуры ликвидации АНО «Пуровская федерация Айки До» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о начале процедуры ликвидации АНО «Пуровская федерация Айки До» и о назначении ликвидатора на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику направлено информационное письмо с порядком ликвидации некоммерческой организации, которое им не было получено (л.д. 22-24, 25).

По состоянию на декабрь 2023 года процедура ликвидации административного ответчика не завершена, в связи с тем, что административным ответчиком не представлена форма № Р15016 Заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица «составление промежуточного ликвидационного баланса» и «завершение ликвидации юридического лица».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении некоммерческой организацией АНО «Пуровская федерация Айки До» п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административным ответчиком неоднократно, начиная с 2021 года, не исполняются возложенные на него законом обязанности по представлению отчетной информации в установленные сроки, суд находит заявленные требования о ликвидации организации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из этого, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика некоммерческой организации АНО «Пуровская федерация Айки До» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Пуровская федерация Айки До», основной государственный регистрационный знак <***>.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Пуровская федерация Айки До» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через <адрес> суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Л.Д. Пасенко