Постановление № 5-789/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-789/2017

Дело № 5-789/2017

Полный текст изготовлен 18.12.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что индивидуальный предприниматель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: <адрес> заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом ИП ФИО5 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в отношении ИП ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ИП ФИО5 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил трудовые договора с гражданами <адрес>. В этот же день по его указанию бухгалтер ФИО4 направила трудовые договора и уведомления о заключении трудовых договоров в УВМ УМВД России по <адрес>, однако по какой-то причине уведомления в административный орган не поступили. С целью устранения нарушений им были повторно направлены уведомления. Просит признать правонарушения малозначительным, применить наказание в виде предупреждения с учетом того, что на его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей и жена, ранее к административной ответственности не привлекался.

Представитель административного органа ФИО6 в судебном заседании пояснил, что вина ИП ФИО5 установлена, доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес> (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> поступила служебная записка из которой следовало, что ИП ФИО5 заказным письмом отправил в УВМ УМВД России по <адрес> копию трудового договора заключенного им ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО5 в адрес УВМ УМВД России по <адрес> уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО2, не поступало.

Национальным заграничным паспортом гражданина Республики <адрес> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Министерством Внутренних дел, подтверждается, что ФИО2, является гражданином Республики <адрес>.

Документами представленными ИП ФИО5 по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении подтверждается факт заключения ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 трудового договора № с гражданином Республики <адрес> ФИО2

Из обьяснения ФИО4 следует, что она осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору в качестве бухгалтера у ИП ФИО5

В ее обязанности входит ведение бухгалтерского учета, а так же на договорной основе осуществляет ведение всей необходимой документации у ИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ к ИП ФИО5 обратились граждане Республики <адрес> ФИО3, ФИО1 и ФИО2 по вопросу трудоустройства. В этот же день с ними были заключены трудовые договоры и они были приняты на работу к ИП ФИО5 ФИО1 была принята на должность кондитера, ФИО3 на должность пекаря, ФИО2 принят на должность грузчика. При оформлении указанных граждан она подготовила документы, а именно: готовила проекты трудовых договоров, приказов о приеме на работу, заполняла карточки формы Т2, также после заключения договоров она по указанию ФИО5 направила в УВМ УМВД России по <адрес> копии трудовых договоров и уведомления о заключении договоров. Уведомления были составлены ей и подписаны лично ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ она через почтовое отделение, отправила в адрес УВМ УМВД России по <адрес> одним заказным письмом три копии трудовых договоров и три уведомления о заключении этих договоров. Опись вложенных документов не делалась, так как ранее опись не требовалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 написали заявления об увольнении и были уволены в этот же день. На следующий день ДД.ММ.ГГГГ ею были составлены уведомления о расторжении трудовых договоров и направлены в адрес УВМ УМВД России по <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательство наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что у индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок по <данные изъяты> минуту ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: <адрес> заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ИП ФИО5 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: служебной запиской УВМ УМВД России по <адрес>, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации, справкой б/н ИП ФИО5, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, заявлением о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копиями документов иностранного гражданина, приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой работника, табелем учета рабочего времени, объяснением ФИО4, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении иными материалами дела.

Довод ИП ФИО5 о том, что уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами были направлены ДД.ММ.ГГГГ не нашел своего подтверждения и опровергается исследованными доказательствами по делу.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 №316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из ЕГРИП – ФИО5 является индивидуальным предпринимателем, на иждивении которого находится трое несовершеннолетних детей. Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО5 к административной ответственности ранее не привлекался.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об ИП ФИО5, полагаю возможным заменить ИП ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в размере 400.000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова